元旦交通新措施上路了！媒體與主管機關都在提醒民眾，高速公路將恢復隱藏性執法，以覆面車錄影取締惡性違規行為，呼籲開車要更小心，以免荷包變瘦了。類似的道路交通宣導，姑且不論其成效如何，但其主軸都不脫管制思維，意即一切都必須遵行官方法令，否則就是處罰，如此措施或許適用封閉系統「蘿蔔─棍子」的制約機制，但對於道路交通安全開放多變的場景，尤其是對於車速的管制，卻未必是重點。
十幾年前在德國留學時看到一段訪問指揮家卡拉揚的影片，場景在德國高速公路上，當記者與卡拉揚進行古典音樂的對話，鏡頭卻不時掃到寶時捷車子的儀表板，時速都保持在一百八九十之間。我常在課堂上引用這段影片問學生，究竟是何因素可以讓一個七八十歲的老頭敢這樣開快車。是道路好嗎？因為德國高速公路的品質足以稱傲世人，行車確實舒適；是車子好嗎？寶時捷終究是世界的知名跑車，跑個一百九算什麼；還是人好？因為指揮家細膩的心靈，對於速度的韻動，總有異於常人的敏銳，何況他還自己開飛機往返柏林、維也納呢；還是法令規定好？畢竟德國人信奉法律萬能守法出名。儘管學生立論主張各異，上述答案也可以說都對，但我認為都沒有觸及核心，其實答案只有一句話，那就是「最快的車子開內線」而已。
「最快的車子開內線」，所以德國除非是基於道路特性而有速限的路段，它的行車並無速限，就因為這純粹簡單的作法，從而延伸的後續規定，例如禁止右線超車、非最速車禁止占用內線（負車禍責任）、禁止路肩超車、接近交流道時保留外車道淨空以便他人入道等等，形成法律社會學家所指的法倫理，此即德國高速公路駕駛的運作模式。直線而減少變化多點交差的可能，使得德國高速公路並不因為無速限而增加車禍，反而是三十公里速限區是其交通事故最易發生地段。可見速度並不必然造成高速公路交通安全問題，我國不應簡化為道路事故的主因，反而是如何減少行車多點交差的因素，才是執法管制的重點。
以前高速公路有種警察勤務叫示範巡邏，意思是示範怎麼行駛高速公路。此時只要員警以最高速限駕駛時，那場面可熱鬧了，後面緊隨了一堆車子，無人敢越雷池一步。形成人民與執法者對於速度的認識，僅止於「超速／罰款」的制約反應而已，使得我國高速公路的用路人，既無視於高速單向的法認知，自然無法形成內線最快的法倫理，所以路上常見兩三線車道併排的現象，而且要是車速剛好在超速邊緣時，每部車都不願意太過突出，以致慢慢出現各車道母雞帶小雞的景象，如此不堵車都難，於是有人就路肩超車、右衝左突、大車逼小車……這些行為都屬惡性違規，但在處罰管制之時，更必須清楚高速公路在於單向高速的功能與安全機制。
高速公路發生車禍，最常見的理由是「未保持行車安全距離」，而超速更常是未保持行車安全距離的原因。其實這個推論未必真確，因為，「速度」是相當個人特質的，有人時速六十就已緊張，我在德國時速二百三還是有人超車而去，現在年紀大空間感差了，想開個一百四五都不太可能。速度並非高速公路發生事故的主因，而是因為車子在加速減速變換車道間，增加不必要的多點交差，反應不及所致。個人提出上述意見供國人及執法參考，除希望嚴格執行違規非高速占用內線、路肩超車、不依車道擠前切入等惡行外，更想藉此建立內線高速的倫理，並對速度給予深切的對待，除空曠大路應有人性的速限規範外，對於速度多少應保持安全距離多少的紙上法規，亦應對動態的法駕駛文化予以尊重，不然，屆時返鄉車潮起動，全部車子若嚴格按照法定距離，就可以把高速公路癱瘓掉。
（作者為中央大學法律與政府研究所教授）
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112007010200225,00.html
2007.01.02 中國時報
開紅單搶錢 又來了！
洪兆武/高雄市（自由業）
從今年開始交通部實施多項交通新罰則，包含「偷拍」手段都要重新上路，但民眾則是怨聲載道，直指警方只會一味提高罰款卻不想從民眾觀念下手，這分明就是搶民眾的錢為自己的荷包並幫助國庫增加收入。看看歷年來交通意外，真的有因為提高罰款而減少嗎？為何不讓數字說說話？
這次措施表面上冠冕堂皇，說是為了防止交通意外，但看看警方取締的地方就知道其實這種說法還是有私心自用，例如警方刻意選在三叉路的直行道抓闖紅燈的機車，在這種路口一邊沒車很容易讓機車違規，問題是這種違規並不會造成交通危險，警察為了方便達成「業績」自然不管改善交通的基本問題，取締違規論件算績效，員警能快點達成目標當然是最好的方式，誰還管民眾的荷包扁扁或是怨恨的心會不斷累積。
又如取締路邊擺地攤的攤販增加罰款，許多攤販表示，這分明是警方在提高規費，感覺時空倒流，警察等於有牌流氓，仗著權力欺壓百姓，誰不買帳就不要混，像這種民之所欲「藏」在我心的做法，說穿了就是政府強徵民財。攤販如果真是妨礙交通就該強力拖吊，不是開開罰單回去交差，政府不能為升斗小民留一口飯吃，這種政府真讓人感到失望，罰單累積越多，政府所獲得的信任民調將越落後。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112007010200227,00.html
2007.01.02 中國時報
偷拍告發 程序不正義
蔡孟峰/北市（服務業）
警政署自元旦開始，強勢取締六項重大交通違規，除了酒後駕車以外，其餘各項警政署用了一句相當含蓄的字眼「隱藏式」執法，其實不庸多說，民眾都會知道，警察就是以隱藏為名，行偷拍之實。
這幾年台灣流行偷拍風，細究其源頭是來自境外媒體，許多公眾人物、新聞對象都成為媒體偷拍的獵物，媒體不管偷拍到的角度及畫面是否符合新聞需要，看圖說故事就能湊成一連串新聞事件的經過，令多少公眾人物、新聞對象防不勝防，許多境內媒體起而仿效，不少人還因此患了被偷拍妄想症。接著偷拍手法被廣泛運用，包括司法機關政風室、警察單位靖紀專案，對有風紀顧慮的對象，也採取偷拍蒐證的方式，整個台灣陷入已達草木皆兵的地步。
隱藏性執法展開以後，交通部長蔡堆和主管警政的內政部長李逸洋都說，這項交通政策目的是為了保障民眾交通安全，警政署則拿含蓄的「隱藏式」執法字眼，無非是減低民眾對警察偷拍作為的不滿，然而，當眾多用路人開車上路，沿路上還得左顧右盼，唯恐被偷拍到時，行車能有安全感嗎？況且警察有治安及交通兩大重點工作，當每天號稱有二萬名警察投入隱藏式交通執法時，是否也顧及到保障民眾生命財產安全的治安方面？
偷拍有另一種說法叫盜攝，隱藏式執法雖然說得含蓄，但警察為求保障交通安全冠冕堂皇的理由，卻淪為以偷與盜為手段，不惜踐踏程序正義，變相將民眾當成提款機，豈不是很諷刺？
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112007010200228,00.html
十幾年前在德國留學時看到一段訪問指揮家卡拉揚的影片，場景在德國高速公路上，當記者與卡拉揚進行古典音樂的對話，鏡頭卻不時掃到寶時捷車子的儀表板，時速都保持在一百八九十之間。我常在課堂上引用這段影片問學生，究竟是何因素可以讓一個七八十歲的老頭敢這樣開快車。是道路好嗎？因為德國高速公路的品質足以稱傲世人，行車確實舒適；是車子好嗎？寶時捷終究是世界的知名跑車，跑個一百九算什麼；還是人好？因為指揮家細膩的心靈，對於速度的韻動，總有異於常人的敏銳，何況他還自己開飛機往返柏林、維也納呢；還是法令規定好？畢竟德國人信奉法律萬能守法出名。儘管學生立論主張各異，上述答案也可以說都對，但我認為都沒有觸及核心，其實答案只有一句話，那就是「最快的車子開內線」而已。
「最快的車子開內線」，所以德國除非是基於道路特性而有速限的路段，它的行車並無速限，就因為這純粹簡單的作法，從而延伸的後續規定，例如禁止右線超車、非最速車禁止占用內線（負車禍責任）、禁止路肩超車、接近交流道時保留外車道淨空以便他人入道等等，形成法律社會學家所指的法倫理，此即德國高速公路駕駛的運作模式。直線而減少變化多點交差的可能，使得德國高速公路並不因為無速限而增加車禍，反而是三十公里速限區是其交通事故最易發生地段。可見速度並不必然造成高速公路交通安全問題，我國不應簡化為道路事故的主因，反而是如何減少行車多點交差的因素，才是執法管制的重點。
以前高速公路有種警察勤務叫示範巡邏，意思是示範怎麼行駛高速公路。此時只要員警以最高速限駕駛時，那場面可熱鬧了，後面緊隨了一堆車子，無人敢越雷池一步。形成人民與執法者對於速度的認識，僅止於「超速／罰款」的制約反應而已，使得我國高速公路的用路人，既無視於高速單向的法認知，自然無法形成內線最快的法倫理，所以路上常見兩三線車道併排的現象，而且要是車速剛好在超速邊緣時，每部車都不願意太過突出，以致慢慢出現各車道母雞帶小雞的景象，如此不堵車都難，於是有人就路肩超車、右衝左突、大車逼小車……這些行為都屬惡性違規，但在處罰管制之時，更必須清楚高速公路在於單向高速的功能與安全機制。
高速公路發生車禍，最常見的理由是「未保持行車安全距離」，而超速更常是未保持行車安全距離的原因。其實這個推論未必真確，因為，「速度」是相當個人特質的，有人時速六十就已緊張，我在德國時速二百三還是有人超車而去，現在年紀大空間感差了，想開個一百四五都不太可能。速度並非高速公路發生事故的主因，而是因為車子在加速減速變換車道間，增加不必要的多點交差，反應不及所致。個人提出上述意見供國人及執法參考，除希望嚴格執行違規非高速占用內線、路肩超車、不依車道擠前切入等惡行外，更想藉此建立內線高速的倫理，並對速度給予深切的對待，除空曠大路應有人性的速限規範外，對於速度多少應保持安全距離多少的紙上法規，亦應對動態的法駕駛文化予以尊重，不然，屆時返鄉車潮起動，全部車子若嚴格按照法定距離，就可以把高速公路癱瘓掉。
（作者為中央大學法律與政府研究所教授）
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112007010200225,00.html
2007.01.02 中國時報
開紅單搶錢 又來了！
洪兆武/高雄市（自由業）
從今年開始交通部實施多項交通新罰則，包含「偷拍」手段都要重新上路，但民眾則是怨聲載道，直指警方只會一味提高罰款卻不想從民眾觀念下手，這分明就是搶民眾的錢為自己的荷包並幫助國庫增加收入。看看歷年來交通意外，真的有因為提高罰款而減少嗎？為何不讓數字說說話？
這次措施表面上冠冕堂皇，說是為了防止交通意外，但看看警方取締的地方就知道其實這種說法還是有私心自用，例如警方刻意選在三叉路的直行道抓闖紅燈的機車，在這種路口一邊沒車很容易讓機車違規，問題是這種違規並不會造成交通危險，警察為了方便達成「業績」自然不管改善交通的基本問題，取締違規論件算績效，員警能快點達成目標當然是最好的方式，誰還管民眾的荷包扁扁或是怨恨的心會不斷累積。
又如取締路邊擺地攤的攤販增加罰款，許多攤販表示，這分明是警方在提高規費，感覺時空倒流，警察等於有牌流氓，仗著權力欺壓百姓，誰不買帳就不要混，像這種民之所欲「藏」在我心的做法，說穿了就是政府強徵民財。攤販如果真是妨礙交通就該強力拖吊，不是開開罰單回去交差，政府不能為升斗小民留一口飯吃，這種政府真讓人感到失望，罰單累積越多，政府所獲得的信任民調將越落後。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112007010200227,00.html
2007.01.02 中國時報
偷拍告發 程序不正義
蔡孟峰/北市（服務業）
警政署自元旦開始，強勢取締六項重大交通違規，除了酒後駕車以外，其餘各項警政署用了一句相當含蓄的字眼「隱藏式」執法，其實不庸多說，民眾都會知道，警察就是以隱藏為名，行偷拍之實。
這幾年台灣流行偷拍風，細究其源頭是來自境外媒體，許多公眾人物、新聞對象都成為媒體偷拍的獵物，媒體不管偷拍到的角度及畫面是否符合新聞需要，看圖說故事就能湊成一連串新聞事件的經過，令多少公眾人物、新聞對象防不勝防，許多境內媒體起而仿效，不少人還因此患了被偷拍妄想症。接著偷拍手法被廣泛運用，包括司法機關政風室、警察單位靖紀專案，對有風紀顧慮的對象，也採取偷拍蒐證的方式，整個台灣陷入已達草木皆兵的地步。
隱藏性執法展開以後，交通部長蔡堆和主管警政的內政部長李逸洋都說，這項交通政策目的是為了保障民眾交通安全，警政署則拿含蓄的「隱藏式」執法字眼，無非是減低民眾對警察偷拍作為的不滿，然而，當眾多用路人開車上路，沿路上還得左顧右盼，唯恐被偷拍到時，行車能有安全感嗎？況且警察有治安及交通兩大重點工作，當每天號稱有二萬名警察投入隱藏式交通執法時，是否也顧及到保障民眾生命財產安全的治安方面？
偷拍有另一種說法叫盜攝，隱藏式執法雖然說得含蓄，但警察為求保障交通安全冠冕堂皇的理由，卻淪為以偷與盜為手段，不惜踐踏程序正義，變相將民眾當成提款機，豈不是很諷刺？
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112007010200228,00.html
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