國民黨立法院黨團書記長蔡錦隆昨質疑，政院提出的「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例草案」，縣市政府以上機關幾乎都列入查核對象，查核範圍涵括三等親以內親屬，且四年查核一次，「難不成是配合總統大選？」這簡直是「把全民當公敵」。
他感嘆，當年為廢除刑法一百條抗爭的民進黨，如今竟藉忠誠查核，讓刑法一百條「借屍還魂」。
炮轟藉法制化「抄家滅族」
這項草案是謝長廷擔任行政院長時送進立法院，一直被國親擋在程序委員會。草案說明指出，這是依據立法院法制委員會九十二年三月間審查「公務人員任用法」部分條文修正草案時所做附帶決議：「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例草案，至遲應於九十二年十月三十一日前函送本院」。
但蔡錦隆表示，立法院要求將查核辦法法制化，「不代表同意你送一個『抄家滅族』的法案來。」
草案說明中指出，由於近年來國際情勢變遷及社會環境開放，國人與國外及大陸地區人民接觸機會大增，交流愈趨頻繁，國家安全或利益遭受影響機率日增，使社會各界對公務人員之品德及忠誠特別關注。對於擔任政府機關敏感性職務，而涉及國家安全或重大利益之公務人員，有必要對其品德及國家忠誠度進一步了解。
草案共有十三條條文。第三條規定，適用及準用本條例的職務一覽表，「由行政院會同考試院定之」。草案在立法說明中指出，是為減低外界對條例藉查核打壓特定對象的疑慮，所以用正面表列須被查核的職務。如一覽表每次修正都要送立院，將無法及時因應實際作業需要，由行政院和考試院決定，作業程序較為簡便、快速、具有彈性。
查核職別有行政獨大疑慮
但蔡錦隆質疑，查核辦法提升為法律，查核職別卻不必送立法院審查，豈不是任由行政部門決定哪些職務該被納入，更有行政獨大的疑慮。
草案第四條明定十款查核項目，第一款至第八款涉及國家忠誠查核，第九和第十款則涉及品德之查核項目。例如本人、配偶或一親等內血親，在開放大陸探親後曾前往大陸或港澳地區，在兩岸人民關係條例施行後，來台設籍的大陸地區人民，本人或三親等內之血親、一親等內之姻親，在開放探親後，曾在大陸、港澳地區停留一年以上者。
所謂「忠誠」變調綠色恐怖
蔡錦隆質疑，這些查核項目可能擴及大陸新娘、台商、來台投資應聘之外國人等，而查核範圍包括三親等以內親屬，「祖宗十八代」都要列入。他表示，所謂「忠誠」就是要符合民進黨政府的國家認同，根本是「綠色恐怖」。而且可議的是，此條例尚未通過，行政院人事行政局已編列五萬元預算，「配合查核條例公布施行後辦理政務人員及公務人員特殊查核所需作業經費」，實在誇張。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110501+112006120600004,00.html
2006.12.06 中國時報
銓敘部：依法源擴至政務官或民選首長
林庭瑤/台北報導
「涉及國家安全及重大利益查核條例草案」要檢驗公務員忠誠度，在野立委炮轟比當年的刑法一百條還嚴苛。銓敘部政務次長李若一昨日表示，在此條例草案之前，「公務人員忠誠查核辦法」已在九十二年通過並實施，如今只是對象再擴大到政務官或民選首長。
「公務人員忠誠查核辦法」在九十二年三月通過並正式上路，當時政院人事局長是現任內政部長李逸洋，副局長是現任銓敘部長李若一，兩人任內通過該項辦法。
李若一說，早在八十九政黨輪替之前，人事局已規畫公務人員忠誠查核方案，但遲遲未有進一步具體行動。等到新政府上台後，有鑑於兩岸關係日趨密切，又發生軍方或情治人員風紀事件，人事局遂快馬加鞭研議這項辦法。
李若一表示，公務人員查核辦法的法源來自「公務人員任用法」。該法第四條規定公務人員須忠誠，對涉及國安與重大利益需要特殊查核。區分為一般查核與特殊查核，一般查核即常任文官自己填報是否雙重國籍、是否貪瀆，並送到銓敘部。
至於特殊查核，則由人事局依據公務人員任用法訂定「公務人員忠誠查核辦法」，並送至立法院備查。不過，雖然行政院通過這項辦法，但立法院將此案交由法制委員會列為審查，另做成決議，要求必須特別訂出一個條例。
李若一說，立院要求另訂忠誠查核條例，並限期送立院審議，因此試院和政院才會再送，但條例與原辦法大致相同。由於公務人員任用法僅限於常任文官，若另訂忠核查核條例，則脫離公務人員任用法的範圍，連政務官、民選首長也包括在內。
對於「公務人員忠誠查核條例」被指為監控公務員、綠色恐怖，李若一喊冤說，忠誠查核辦法早已實施，批評前要把內容看清楚，這套制度透明嚴謹可接受公評。
據銓敘部官員指出，忠誠查核制度在先進國家行之有年，美國現行的查核作業比我國研議中的制度還嚴格，接觸機密業務公務員每五至十年必須接受複查，期間如果生活狀況有重大改變，也須隨時複查。
官員指出，美國聯邦法典亦規定，人事管理局對於駐外代表或其代理人、從事科技研發或國防人員，應進行忠誠調查。公職人員如經美國國務院認定為高度重要或敏感性職務者，應由聯邦調查局負責其忠誠調查。而安全查核內容，大致以被調查人的家庭成員、學校紀錄、社會經歷等，進行廣泛性瞭解與訪談，藉以發現被調查人對國家是否忠誠，並查核被調查對象有無刑事犯罪前科紀錄。至於政治性任命職務則國會負責查核。
官員表示，依據國安單位提供的資料，德國基本法授權立法成立「內政部憲法保護局」，也負責公務員忠誠查核的工作。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110501+112006120600005,00.html
2006.12.06 中國時報
綠色政權 一網打盡「內部敵人」
林庭瑤/特稿
「小心匪諜！」過去國府塑造萬惡共匪的伎倆、抓匪諜的儀式行為，經過政黨輪替後，民進黨政權非但沒隨民主化而消失，居然打造「涉及國家安全或重大利益查核條例草案」，以忠誠考核為由，一網打盡從公務員擴散出去的「內部敵人」。
這些內部敵人或疑似「匪諜」，依照條例來看，範圍之廣還真多到驚人。除了公務員三親等以內的親屬，還擴及大陸新娘、台商、來台投資受聘的外國人等。
所謂「三親等」，包括父母、子女、祖父母、外祖父母，以及父母的兄弟姐妹，包伯、叔、姑、舅、姨等。如同天羅地網，任何一位公務員的親朋好友只要在大陸港澳地區待滿一年，都可能羅織在網內。
舉凡公務員與這群人有關聯，就須由政府檢視是否可能危害國家安全或國家利益，並查核其忠誠度是否適於擔任此職務。
如此考驗公務員忠誠度，與全球化潮流實在背道而馳。由於台灣經濟環境江河日下，高達百萬台商赴大陸開疆闢土，公務員親友只要有人登陸投資，難保不會被掃到。而要求主管機關詳加查核，不就是要這些人不要擔任重要職務，也不許升官？
「可能危害國家安全或國家利益」的言外之意，就是匪諜，也就是內部敵人；現在匪諜只是變成台商、大陸新娘及外國人。經常在全球流動的人不多照顧，只要求照顧停滯台灣本地的人，豈不是狹隘至極的本土主義，如何稱得上多元與包容？
無怪乎，民進黨執政之後，飽受抨擊為「看著腳趾搞內鬥」、「世界拚命朝外走，台灣只會往內縮」。
對於忠誠條例，縱使相關官員一再強調，目前公務人員忠誠查核辦法已在三年前實施，符合條件的軍方及情治人員數千人，實施之後的結果也沒那麼嚴重。但問題是，這是政府對公務員的信任與態度問題，不信任公務員，如何獲取其忠誠？
更甚者，誰能保證對公務員品德與忠誠的判定，不會淪為配合特定黨派「政治正確」的工具？誰能保證，這項條例不會淪為特定部門排除異己或羅織罪名的根據呢？
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110501+112006120600006,00.html
2006.12.06 中國時報
強調保護國安 全民監控？ 綠：不涉政治忠誠
高有智、林淑玲/台北報導
針對國民黨團批評「涉及國安或重大利益公務人員查核條例」猶如刑法一百條借屍還魂，民進黨團幹事長葉宜津昨天說，當年刑法一百條是針對內亂罪的思想箝制條文，國安查核條例是保護國家安全，就連美國等國都有類似條文，國民黨比喻不倫不類，混淆視聽。
政院發言人鄭文燦強調，這項草案是將查核辦法提升至法律位階，不涉政治忠誠度議題，是國民黨團「搞錯方向」。
葉宜津說，此條例背景是因為中科院的洩密事件後，立院關切國家安全的議題，發現公務人員任用法難以規範洩密等國家安全問題。當時第五屆立法院法制委員會就決議，要求應將涉及國家安全或重大利益的公務人員查核條例送到立法院。這是立院決議，政院後來才將查核辦法提升至法律位階，全不涉政治忠誠度議題，怎會說成民進黨進行全民監控？
她也說，國民黨質疑四年查核一次是為配合總統大選，這是制度設計，任何一黨都有可能成為執政黨，如四年設計不妥，立院審查時也可討論，不應栽贓給民進黨。
葉宜津也說，國民黨指控縣市政府以上機關列入查核範圍，幾乎形成全民公敵的狀況，這是誤解。查核範圍規範的是職務類別，包括國防、外交、科技、財政、情治和大陸事務等，根本不是所有縣市政府以上公務人員都納入查核，這是針對涉及國家安全和國家重大利益相關職務的公務員。至於查核範圍包括三親等內親屬，她說查核範圍可由立院共同討論，並非一定要查到三親等。
葉宜津說，「涉及國安或重大利益公務人員查核條例」並非查核政治忠誠度，也非符合民進黨的「國家認同」，這是針對全民的國家認同，保護國家安全，才對相關涉國家安全等敏感性職務人員，實施必要查核，怎會說是搞綠色恐怖？
她強調任何法案都有立法背景因素，配合國家政務實施和管理的需要立法，國民黨不能只是一味封殺，甚至還在選前刻意操作政治議題。如果基於國家安全，需要立法管理，民進黨願保持理性和開放討論。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110501+112006120600007,00.html
他感嘆，當年為廢除刑法一百條抗爭的民進黨，如今竟藉忠誠查核，讓刑法一百條「借屍還魂」。
炮轟藉法制化「抄家滅族」
這項草案是謝長廷擔任行政院長時送進立法院，一直被國親擋在程序委員會。草案說明指出，這是依據立法院法制委員會九十二年三月間審查「公務人員任用法」部分條文修正草案時所做附帶決議：「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例草案，至遲應於九十二年十月三十一日前函送本院」。
但蔡錦隆表示，立法院要求將查核辦法法制化，「不代表同意你送一個『抄家滅族』的法案來。」
草案說明中指出，由於近年來國際情勢變遷及社會環境開放，國人與國外及大陸地區人民接觸機會大增，交流愈趨頻繁，國家安全或利益遭受影響機率日增，使社會各界對公務人員之品德及忠誠特別關注。對於擔任政府機關敏感性職務，而涉及國家安全或重大利益之公務人員，有必要對其品德及國家忠誠度進一步了解。
草案共有十三條條文。第三條規定，適用及準用本條例的職務一覽表，「由行政院會同考試院定之」。草案在立法說明中指出，是為減低外界對條例藉查核打壓特定對象的疑慮，所以用正面表列須被查核的職務。如一覽表每次修正都要送立院，將無法及時因應實際作業需要，由行政院和考試院決定，作業程序較為簡便、快速、具有彈性。
查核職別有行政獨大疑慮
但蔡錦隆質疑，查核辦法提升為法律，查核職別卻不必送立法院審查，豈不是任由行政部門決定哪些職務該被納入，更有行政獨大的疑慮。
草案第四條明定十款查核項目，第一款至第八款涉及國家忠誠查核，第九和第十款則涉及品德之查核項目。例如本人、配偶或一親等內血親，在開放大陸探親後曾前往大陸或港澳地區，在兩岸人民關係條例施行後，來台設籍的大陸地區人民，本人或三親等內之血親、一親等內之姻親，在開放探親後，曾在大陸、港澳地區停留一年以上者。
所謂「忠誠」變調綠色恐怖
蔡錦隆質疑，這些查核項目可能擴及大陸新娘、台商、來台投資應聘之外國人等，而查核範圍包括三親等以內親屬，「祖宗十八代」都要列入。他表示，所謂「忠誠」就是要符合民進黨政府的國家認同，根本是「綠色恐怖」。而且可議的是，此條例尚未通過，行政院人事行政局已編列五萬元預算，「配合查核條例公布施行後辦理政務人員及公務人員特殊查核所需作業經費」，實在誇張。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110501+112006120600004,00.html
2006.12.06 中國時報
銓敘部：依法源擴至政務官或民選首長
林庭瑤/台北報導
「涉及國家安全及重大利益查核條例草案」要檢驗公務員忠誠度，在野立委炮轟比當年的刑法一百條還嚴苛。銓敘部政務次長李若一昨日表示，在此條例草案之前，「公務人員忠誠查核辦法」已在九十二年通過並實施，如今只是對象再擴大到政務官或民選首長。
「公務人員忠誠查核辦法」在九十二年三月通過並正式上路，當時政院人事局長是現任內政部長李逸洋，副局長是現任銓敘部長李若一，兩人任內通過該項辦法。
李若一說，早在八十九政黨輪替之前，人事局已規畫公務人員忠誠查核方案，但遲遲未有進一步具體行動。等到新政府上台後，有鑑於兩岸關係日趨密切，又發生軍方或情治人員風紀事件，人事局遂快馬加鞭研議這項辦法。
李若一表示，公務人員查核辦法的法源來自「公務人員任用法」。該法第四條規定公務人員須忠誠，對涉及國安與重大利益需要特殊查核。區分為一般查核與特殊查核，一般查核即常任文官自己填報是否雙重國籍、是否貪瀆，並送到銓敘部。
至於特殊查核，則由人事局依據公務人員任用法訂定「公務人員忠誠查核辦法」，並送至立法院備查。不過，雖然行政院通過這項辦法，但立法院將此案交由法制委員會列為審查，另做成決議，要求必須特別訂出一個條例。
李若一說，立院要求另訂忠誠查核條例，並限期送立院審議，因此試院和政院才會再送，但條例與原辦法大致相同。由於公務人員任用法僅限於常任文官，若另訂忠核查核條例，則脫離公務人員任用法的範圍，連政務官、民選首長也包括在內。
對於「公務人員忠誠查核條例」被指為監控公務員、綠色恐怖，李若一喊冤說，忠誠查核辦法早已實施，批評前要把內容看清楚，這套制度透明嚴謹可接受公評。
據銓敘部官員指出，忠誠查核制度在先進國家行之有年，美國現行的查核作業比我國研議中的制度還嚴格，接觸機密業務公務員每五至十年必須接受複查，期間如果生活狀況有重大改變，也須隨時複查。
官員指出，美國聯邦法典亦規定，人事管理局對於駐外代表或其代理人、從事科技研發或國防人員，應進行忠誠調查。公職人員如經美國國務院認定為高度重要或敏感性職務者，應由聯邦調查局負責其忠誠調查。而安全查核內容，大致以被調查人的家庭成員、學校紀錄、社會經歷等，進行廣泛性瞭解與訪談，藉以發現被調查人對國家是否忠誠，並查核被調查對象有無刑事犯罪前科紀錄。至於政治性任命職務則國會負責查核。
官員表示，依據國安單位提供的資料，德國基本法授權立法成立「內政部憲法保護局」，也負責公務員忠誠查核的工作。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110501+112006120600005,00.html
2006.12.06 中國時報
綠色政權 一網打盡「內部敵人」
林庭瑤/特稿
「小心匪諜！」過去國府塑造萬惡共匪的伎倆、抓匪諜的儀式行為，經過政黨輪替後，民進黨政權非但沒隨民主化而消失，居然打造「涉及國家安全或重大利益查核條例草案」，以忠誠考核為由，一網打盡從公務員擴散出去的「內部敵人」。
這些內部敵人或疑似「匪諜」，依照條例來看，範圍之廣還真多到驚人。除了公務員三親等以內的親屬，還擴及大陸新娘、台商、來台投資受聘的外國人等。
所謂「三親等」，包括父母、子女、祖父母、外祖父母，以及父母的兄弟姐妹，包伯、叔、姑、舅、姨等。如同天羅地網，任何一位公務員的親朋好友只要在大陸港澳地區待滿一年，都可能羅織在網內。
舉凡公務員與這群人有關聯，就須由政府檢視是否可能危害國家安全或國家利益，並查核其忠誠度是否適於擔任此職務。
如此考驗公務員忠誠度，與全球化潮流實在背道而馳。由於台灣經濟環境江河日下，高達百萬台商赴大陸開疆闢土，公務員親友只要有人登陸投資，難保不會被掃到。而要求主管機關詳加查核，不就是要這些人不要擔任重要職務，也不許升官？
「可能危害國家安全或國家利益」的言外之意，就是匪諜，也就是內部敵人；現在匪諜只是變成台商、大陸新娘及外國人。經常在全球流動的人不多照顧，只要求照顧停滯台灣本地的人，豈不是狹隘至極的本土主義，如何稱得上多元與包容？
無怪乎，民進黨執政之後，飽受抨擊為「看著腳趾搞內鬥」、「世界拚命朝外走，台灣只會往內縮」。
對於忠誠條例，縱使相關官員一再強調，目前公務人員忠誠查核辦法已在三年前實施，符合條件的軍方及情治人員數千人，實施之後的結果也沒那麼嚴重。但問題是，這是政府對公務員的信任與態度問題，不信任公務員，如何獲取其忠誠？
更甚者，誰能保證對公務員品德與忠誠的判定，不會淪為配合特定黨派「政治正確」的工具？誰能保證，這項條例不會淪為特定部門排除異己或羅織罪名的根據呢？
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2006.12.06 中國時報
強調保護國安 全民監控？ 綠：不涉政治忠誠
高有智、林淑玲/台北報導
針對國民黨團批評「涉及國安或重大利益公務人員查核條例」猶如刑法一百條借屍還魂，民進黨團幹事長葉宜津昨天說，當年刑法一百條是針對內亂罪的思想箝制條文，國安查核條例是保護國家安全，就連美國等國都有類似條文，國民黨比喻不倫不類，混淆視聽。
政院發言人鄭文燦強調，這項草案是將查核辦法提升至法律位階，不涉政治忠誠度議題，是國民黨團「搞錯方向」。
葉宜津說，此條例背景是因為中科院的洩密事件後，立院關切國家安全的議題，發現公務人員任用法難以規範洩密等國家安全問題。當時第五屆立法院法制委員會就決議，要求應將涉及國家安全或重大利益的公務人員查核條例送到立法院。這是立院決議，政院後來才將查核辦法提升至法律位階，全不涉政治忠誠度議題，怎會說成民進黨進行全民監控？
她也說，國民黨質疑四年查核一次是為配合總統大選，這是制度設計，任何一黨都有可能成為執政黨，如四年設計不妥，立院審查時也可討論，不應栽贓給民進黨。
葉宜津也說，國民黨指控縣市政府以上機關列入查核範圍，幾乎形成全民公敵的狀況，這是誤解。查核範圍規範的是職務類別，包括國防、外交、科技、財政、情治和大陸事務等，根本不是所有縣市政府以上公務人員都納入查核，這是針對涉及國家安全和國家重大利益相關職務的公務員。至於查核範圍包括三親等內親屬，她說查核範圍可由立院共同討論，並非一定要查到三親等。
葉宜津說，「涉及國安或重大利益公務人員查核條例」並非查核政治忠誠度，也非符合民進黨的「國家認同」，這是針對全民的國家認同，保護國家安全，才對相關涉國家安全等敏感性職務人員，實施必要查核，怎會說是搞綠色恐怖？
她強調任何法案都有立法背景因素，配合國家政務實施和管理的需要立法，國民黨不能只是一味封殺，甚至還在選前刻意操作政治議題。如果基於國家安全，需要立法管理，民進黨願保持理性和開放討論。
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