這幾年來，台灣社會生長了一種新的教育機構，它跨越了學歷限制與年齡限制，扮演著都市或鄉野中多元學習的場域，它是「社區大學」。在社區大學內，雖非每個課程都和一般大學一樣，嚴謹而詳密的由教授進行學術講學，但我們卻發現許多社區大學的教學實務，似乎也無愧於「大學」之名。
例如：台南市社區大學對台鹼安順廠河川污染案的投入，無疑是個從在地出發，關懷人、土地與河川，而衍生出的最佳通識教育課程範例。這也告訴我們，社區大學雖小卻能為社會帶來一些良性改變，尤其是培養許多對人與公共事務濃厚關懷的人。「大學」之道，不正是如此？
日前教育部通過《非正規教育課程認可規費收費標準》草案，且教育部將於本年三月開辦《非正規教育學習成就認證辦法》，但它不過是透過教育部設在台師大成人教育中心的「認可委員會」，來認證某個課程的「學分」，不論是學分課程經認可所發給的「學分證明」，或是非學分課程發給的「修習證明」，各社區大學的學員若要取得「大學學位」，最終仍須由其所欲就讀的各該大學加以認證。而且就筆者所知，目前全國也僅有一例：即台中市大墩社區大學透過與長榮大學合作，在社區大學內開辦大學通識課程，及格者由長榮大學頒發正式學分。足見，這些標準及辦法，充其量只是對非正規課程的「禮貌性認可」而已，實質意義有限。
在此雖廣泛認可了各種非正規的學習，但對許多在過去現實環境下失學的成年人來說，「大學之夢」仍是非常遙遠。因為除非他們將高中國中的艱澀知識再從頭讀過，然後順利通過高中同等學力資格考試，才有機會把現在於社區大學所學習，受到教育部認可的學分，「拿到」一般大學作抵免。不過，這裡就產生了一個奇怪的現象：即便某大學直接承認該社大的某個課程，或是認同經由教育部所認可的學分，但是這些想要實現大學之夢的成年人，還是依然沒有大學的入學資格。如此一來這些學分的認證，即使「集滿」最基本的大學畢業學分一二八個，它的實質意義又在哪裡？
或許說，有些人真的不在乎有沒有大學文憑，一張某社區大學的結業證書，就是對於自我的肯定。然而，在世界各國都強調高等教育要「終身學習化」、高等教育應該發展為異於以往的多元類型之際，「成人高等教育」的這個面向，在台灣卻仍保守的未廣開這個大門。
而且，空中大學雖為我國成人高等教育的實施機構，但是從它近幾年來銳減的人數，及無高中學歷者要在空中大學取得學士學位的諸多限制，例如：至少必須有高中學歷或是同等學力證明、無高中學歷者，雖其仍得至空中大學上課，但只能是選修生，無學籍及學歷證明；若要成為空中大學的全修生，還必須修得空中大學所開課程共四十個學分後，才可報名轉為具有學籍、學歷採認的全修生。這許多問題，都仍待在制度上予以突破。
正如國內各個神學院、佛學院在多年的努力後，終於在九十四年六月立法院修正通過私立學校法第九條，使其亦得成為正規高等教育的一環，只要依相關法令向教育部申請，經許可後，即得設立「宗教研修學院」，並授予宗教學位。社區大學是否也應比照此模式，確立我國高等教育發展的多元面向？也就是說，國家是否也應使某些具有高等教育理念實踐的社區大學，能依其自我定位的需求，依循宗教研修學院的模式，而成為正規高等教育的一環，而不是只給予學分的禮貌性承認之後，就不再理會它的發展。
我們期待一套更具視野與格局的教育制度，這套制度不僅可提供人民隨時隨地自由地開展人格，也能成就每個人民進入大學的學習夢。（許育典為成功大學法律學系教授，紀筱儀為同系碩士）
例如：台南市社區大學對台鹼安順廠河川污染案的投入，無疑是個從在地出發，關懷人、土地與河川，而衍生出的最佳通識教育課程範例。這也告訴我們，社區大學雖小卻能為社會帶來一些良性改變，尤其是培養許多對人與公共事務濃厚關懷的人。「大學」之道，不正是如此？
日前教育部通過《非正規教育課程認可規費收費標準》草案，且教育部將於本年三月開辦《非正規教育學習成就認證辦法》，但它不過是透過教育部設在台師大成人教育中心的「認可委員會」，來認證某個課程的「學分」，不論是學分課程經認可所發給的「學分證明」，或是非學分課程發給的「修習證明」，各社區大學的學員若要取得「大學學位」，最終仍須由其所欲就讀的各該大學加以認證。而且就筆者所知，目前全國也僅有一例：即台中市大墩社區大學透過與長榮大學合作，在社區大學內開辦大學通識課程，及格者由長榮大學頒發正式學分。足見，這些標準及辦法，充其量只是對非正規課程的「禮貌性認可」而已，實質意義有限。
在此雖廣泛認可了各種非正規的學習，但對許多在過去現實環境下失學的成年人來說，「大學之夢」仍是非常遙遠。因為除非他們將高中國中的艱澀知識再從頭讀過，然後順利通過高中同等學力資格考試，才有機會把現在於社區大學所學習，受到教育部認可的學分，「拿到」一般大學作抵免。不過，這裡就產生了一個奇怪的現象：即便某大學直接承認該社大的某個課程，或是認同經由教育部所認可的學分，但是這些想要實現大學之夢的成年人，還是依然沒有大學的入學資格。如此一來這些學分的認證，即使「集滿」最基本的大學畢業學分一二八個，它的實質意義又在哪裡？
或許說，有些人真的不在乎有沒有大學文憑，一張某社區大學的結業證書，就是對於自我的肯定。然而，在世界各國都強調高等教育要「終身學習化」、高等教育應該發展為異於以往的多元類型之際，「成人高等教育」的這個面向，在台灣卻仍保守的未廣開這個大門。
而且，空中大學雖為我國成人高等教育的實施機構，但是從它近幾年來銳減的人數，及無高中學歷者要在空中大學取得學士學位的諸多限制，例如：至少必須有高中學歷或是同等學力證明、無高中學歷者，雖其仍得至空中大學上課，但只能是選修生，無學籍及學歷證明；若要成為空中大學的全修生，還必須修得空中大學所開課程共四十個學分後，才可報名轉為具有學籍、學歷採認的全修生。這許多問題，都仍待在制度上予以突破。
正如國內各個神學院、佛學院在多年的努力後，終於在九十四年六月立法院修正通過私立學校法第九條，使其亦得成為正規高等教育的一環，只要依相關法令向教育部申請，經許可後，即得設立「宗教研修學院」，並授予宗教學位。社區大學是否也應比照此模式，確立我國高等教育發展的多元面向？也就是說，國家是否也應使某些具有高等教育理念實踐的社區大學，能依其自我定位的需求，依循宗教研修學院的模式，而成為正規高等教育的一環，而不是只給予學分的禮貌性承認之後，就不再理會它的發展。
我們期待一套更具視野與格局的教育制度，這套制度不僅可提供人民隨時隨地自由地開展人格，也能成就每個人民進入大學的學習夢。（許育典為成功大學法律學系教授，紀筱儀為同系碩士）
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