俄羅斯一艘巡邏船十六日在日本北海道根室半島海域的貝殼島附近，對日本「第卅一吉進丸」號漁船開槍，使日俄再度在此一主權有爭議的海域爆發外交衝突。同一天晚間，五名台灣保釣聯盟成員為抗議日本首相小泉參拜靖國神社，從北縣深澳漁港出發，前往釣魚台附近海域進行抗議，未果。這是繼韓國日本兩國為了獨島（竹島），以及新加坡和馬來西亞之間為了白礁，於亞洲再度引發的主權新爭端，使島嶼問題再度浮上國際檯面。
符合聯合國海洋法公約的島嶼，沿海國得主張其兩百海里專屬經濟海域，由於關係國家資源權益至為重大深遠，因而引發層出不窮的國際爭端。強勢的海洋國家通常都是採取「實質佔領、有效管理」方式，以積極的作為穩住有利局面。日本維護釣魚台列嶼主權的作為，即是經過深思遠慮，通過政府和民間團體交叉運作，以及內閣相關閣僚會議有計畫地運作。相形之下，我國雖在一九六○年代展開東海海域劃分五區進行油氣資源調查，也在一九九八年宣告釣魚台列嶼領海範圍，但有關島嶼主權維護和資源探勘似無積極作為。有關主權申索的論述上，台灣究竟應該採取何種法理或科學立論基礎，以及應該進行哪些長期的科學調查，我國並未重視，也為整合相關領域之看法。這種消極態勢，使台灣在南海和釣魚台問題上自然不易取得有利條件。
但是，台灣島嶼資源最近被糟蹋的情況，卻更值得關注。眾所皆知的事例，包括：最具海洋人文特色的蘭嶼興建了極為突兀的朗島漁港，以及毫無意義的登山棧道；景色優美、環境甯適的綠島，目前為「拼觀光」已經淪入數千輛機車環島奔騰的「發展」進程；金門、馬祖一些難得的灣澳、濕地或海岸，因為道路截彎取直、興建港灣工程和停車場等設施，不斷人工化，日漸成為海上「堡」島。一些特殊案例也頗為棘手，如澎湖無人離島常遭大陸漁民入侵，驅離管理不易；馬公港浚深挖出古代瓷器，也凸顯了水下文化資產探查保護的新興議題。綜言之，台灣近百個離島將來何去何從，不僅是主權問題，而是長期的規劃、永續的管理問題。
島嶼被認為是一項珍貴資源，因為生態敏感、環境脆弱，或具有獨特的文化與景觀資源而備受關切。例如，著名的南美加拉巴哥群島因島上原始而多樣的資源，孕育了達爾文的物種進化理論；有鑑於地球暖化及南亞海嘯的衝擊，聯合國成立了「開發中島國（SIDS）」網絡，推動島嶼之永續發展，聯合國環境規劃署也設置了島嶼保育管理的專屬網頁，多次島嶼論壇中也特別呼籲海島國家應該關注海平面上升問題，以及海洋災害的預防及其應變，去年更在巴黎召開「海洋、海岸及島嶼保育國際會議」；台灣學界呼應此一趨勢，去年也在金門舉辦過「世界島嶼會議」。從國家的層次而言，印尼海洋事務及漁業部發表了「島嶼永續發展綱領」，作為該國上千個島嶼管理議題的大政方針。中國大陸為了有效管理無人離島，最近也研擬了「海島法」，藉由收取使用金方式，提升管理績效。除此之外，全球也有無數地區設立了志在保育島嶼及其自然環境的環保團體，加拿大新蘇格蘭省「瑪亨尼灣島嶼保育協會」就是一例。
釣魚台或主權爭議，僅僅是島嶼問題的一環。以全球視野來看，島嶼的議題已經不只是單一事件、部門思維或地方特例的層次，台灣應該就所屬島嶼問題，由國家或行政院，針對有主權爭議、生態敏感、環境特殊、文化資產、社經衰頹、無人離島等不同特性的島、灘、礁，分門別類，提出前瞻、完整而多元的島嶼政策和具體主張，以維護國家權益，同時促成這些珍貴資源的永續管理。（作者為台灣海洋大學海洋資源管理研究所教授兼所長）
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112006082100228,00.html
符合聯合國海洋法公約的島嶼，沿海國得主張其兩百海里專屬經濟海域，由於關係國家資源權益至為重大深遠，因而引發層出不窮的國際爭端。強勢的海洋國家通常都是採取「實質佔領、有效管理」方式，以積極的作為穩住有利局面。日本維護釣魚台列嶼主權的作為，即是經過深思遠慮，通過政府和民間團體交叉運作，以及內閣相關閣僚會議有計畫地運作。相形之下，我國雖在一九六○年代展開東海海域劃分五區進行油氣資源調查，也在一九九八年宣告釣魚台列嶼領海範圍，但有關島嶼主權維護和資源探勘似無積極作為。有關主權申索的論述上，台灣究竟應該採取何種法理或科學立論基礎，以及應該進行哪些長期的科學調查，我國並未重視，也為整合相關領域之看法。這種消極態勢，使台灣在南海和釣魚台問題上自然不易取得有利條件。
但是，台灣島嶼資源最近被糟蹋的情況，卻更值得關注。眾所皆知的事例，包括：最具海洋人文特色的蘭嶼興建了極為突兀的朗島漁港，以及毫無意義的登山棧道；景色優美、環境甯適的綠島，目前為「拼觀光」已經淪入數千輛機車環島奔騰的「發展」進程；金門、馬祖一些難得的灣澳、濕地或海岸，因為道路截彎取直、興建港灣工程和停車場等設施，不斷人工化，日漸成為海上「堡」島。一些特殊案例也頗為棘手，如澎湖無人離島常遭大陸漁民入侵，驅離管理不易；馬公港浚深挖出古代瓷器，也凸顯了水下文化資產探查保護的新興議題。綜言之，台灣近百個離島將來何去何從，不僅是主權問題，而是長期的規劃、永續的管理問題。
島嶼被認為是一項珍貴資源，因為生態敏感、環境脆弱，或具有獨特的文化與景觀資源而備受關切。例如，著名的南美加拉巴哥群島因島上原始而多樣的資源，孕育了達爾文的物種進化理論；有鑑於地球暖化及南亞海嘯的衝擊，聯合國成立了「開發中島國（SIDS）」網絡，推動島嶼之永續發展，聯合國環境規劃署也設置了島嶼保育管理的專屬網頁，多次島嶼論壇中也特別呼籲海島國家應該關注海平面上升問題，以及海洋災害的預防及其應變，去年更在巴黎召開「海洋、海岸及島嶼保育國際會議」；台灣學界呼應此一趨勢，去年也在金門舉辦過「世界島嶼會議」。從國家的層次而言，印尼海洋事務及漁業部發表了「島嶼永續發展綱領」，作為該國上千個島嶼管理議題的大政方針。中國大陸為了有效管理無人離島，最近也研擬了「海島法」，藉由收取使用金方式，提升管理績效。除此之外，全球也有無數地區設立了志在保育島嶼及其自然環境的環保團體，加拿大新蘇格蘭省「瑪亨尼灣島嶼保育協會」就是一例。
釣魚台或主權爭議，僅僅是島嶼問題的一環。以全球視野來看，島嶼的議題已經不只是單一事件、部門思維或地方特例的層次，台灣應該就所屬島嶼問題，由國家或行政院，針對有主權爭議、生態敏感、環境特殊、文化資產、社經衰頹、無人離島等不同特性的島、灘、礁，分門別類，提出前瞻、完整而多元的島嶼政策和具體主張，以維護國家權益，同時促成這些珍貴資源的永續管理。（作者為台灣海洋大學海洋資源管理研究所教授兼所長）
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