中國時報八月一日的報導指出,「教師聯合甄選錄取率創新低,國小教師錄取率僅○.七八%,教職一位難求。」事實上,國教師資供需失衡不獨是今年的景象,一連幾年,全台無分南北,就連離島的中小學教師甄試,觸目可見都是錄取率僅及個位數的情況。

中小學教職供需失衡的情形究竟有多嚴重呢?以台北市去年度公立國小教師聯合甄選為例,所有缺額不過九十六個,卻有高達九七七二位準老師報考,平均錄取率不到一%,其中尤以普通科教師競爭最為激烈,。再以離島金門今年的國小教師聯合甄選為例,僅僅十五個正式教師職缺,也有高達八七六人報名,錄取率亦僅一.七%。

分析中小學教職之所以一職難求,生源大幅減少當然是主要原因。依據教育部統計處的資料顯示,十年來,台灣公立國小的學生數,已從八十五學年度的1910221人,減少為九十四學年度的1804772人。尤其自九十學年度以降,學生人數減少的趨勢更成為常態。然而,這都還只是現況,未來情況只會更糟。依據行政院主計處最新公布數據,二○○五年台灣總生育率為一.一人,低於全球平均的二.七人及已開發國家的一.六人,預估今年全年出生嬰兒數恐怕正式跌破二十萬大關。

以九十四學年度「平均班級學生數」換算,到一○○學年度時,全台公立國民小學將大減一萬班以上,亦即,以現行國小教師編制標準每班一.五個教師換算,六年後國小專任教師人數,恐怕將裁減一萬五千名以上。易言之,如果不儘快未雨綢繆尋求補救,隨著生源不斷減少,未來師資供需失衡的景況只會更加惡化,屆時不僅準老師一職難求,甚至連現職教師都要因為併校減班而成為超額教師。

值得提出檢討的是,台灣出生率逐年遞減的這十年,正好也是師資培育政策,從一元化、計畫制的師資養成轉向多元化、儲備制培育的十年。無可諱言,威權時代的師資培育政策一直備受批評,十年前師資培育多元化政策之成形,因此有其強烈的針對性與時空背景,然而,我們也應該看到,無論其立意如何良善,各大學成立師資培育中心之門檻過低,以及退場機制未同步完成亦是不爭的事實。

正因為當年師資培育多元化政策之制訂,並未充分考量台灣人口成長停滯之趨勢,直接導致近年來中小學師資供需嚴重失衡的情況。可以說,現階段國中小師資供需之所以嚴重失衡,正是少子化現象與所謂新自由主義教育政策交互影響下的必然結果。

在這樣嚴峻的情勢下,我們必須再次呼籲教育部,要舒緩現階段師資供需的緊張情勢,消極而言,除應從源頭檢討現行師資培育政策,確實落實師培的評鑑、退場機制外,積極來說,更應徹底揚棄新自由主義的教育政策,改變過去以勞力密集產業看待國教問題的心態,切莫再以市場化、商品化、私有化的立場擬定教育決策。

危機不啻也是轉機,如何配合少子化趨勢,逐年降低國民中小學班級學生數與教師授課節數,不僅攸關未來師資供需的平衡發展,更直接挑戰教育部落實小班教學與精緻國教的政策宣示。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112006080200316,00.html



國教小班制》四年後 小一每班減為29人 【記者陳智華/台北報導】【2006/08/02 聯合報】

為因應連年出生人口大幅減少,教育部昨天宣布,從九十六學年度起,國小一年級新生編班人數將從現在的每班卅五人降為卅二人,之後逐年降低,九十九學年度起小一每班降至廿九人。

教育部長杜正勝指出,未來五年,中央將投入一百六十二點七四億元,投資國民教育精緻化,也要在五年內解決近五千位超額老師,每年要增加三百位新進老師缺額,教育部強調,未來只有不適任老師才會被資遣。

教育部國教司長潘文忠表示,降低班級學生人數,九十六學年度起小一各班人數先降為卅二人,九十八學年度降為卅人。一百學年時,國小每班平均人數預估可降為廿六點六人。

採用這個機制,可立即解決教師超額,及容納部分流浪教師,目前粗估,每年約可多用三百名新進教師,適度促進教育人力新陳代謝。

除了班級人數減少外,針對九班以下小校,學生只要超過五十人就可以增加一名教師員額,全台計有八百多校受益,因這類學校多位於偏遠地區,向來就有留不住老師的問題,多給人力可有效改善小校人力不足,教師什麼科目都要包辦的困擾。

杜正勝指出,這項方案所需一百多億經費,昨天獲行政院同意,行政院主計處九十六年度中央概算就會以小一每班卅二人編列經費,目前教育部的標準是每班最多卅五人,但台北市早已降為卅人,北縣八月起也宣布從小一開始,逐年降為卅人。

潘文忠指出,今年是龍年生的孩子上小一,因此小一生較去年增加兩萬人,但從九十七學年度起,每年都減少百分之廿以上,到了一百學年,將不到廿萬人。

因此,如以現在每班卅五人推估,各縣市國小未來五年將自然減班近一萬班,教師超額總數達一萬五千多人,扣除退休教師後,將有四千七百多位老師無班可教。

教育部強調,精緻國民教育發展方案可以穩定教師人心,不會因為可能被裁減而人心惶惶,且每年還可有新老師進入,也不會影響優秀人才當老師的機會。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3452098.shtml



國教小班制》學者:遲來的政策 不見配套【2006/08/02 聯合報】記者陳智華/台北報導

全國教師會昨天對教育部國教精緻化方案表示肯定,但也提醒教育部,應對國中以上及早規畫因應案。

家長團體代表和學者都認為,只降低班級人數,但沒有提升教師素質方案等相關配套,令人遺憾。

全國家長團體聯盟理事長蕭慧英指出,對於降低班級人數,全家盟「樂觀其成」,但看起來教育部只是為了不讓老師沒有工作,才降低小一班級人數,尤其未能利用少子化機會提升教師和教育品質,令人遺憾。

蕭慧英說,教育部至今仍無法建立教師評鑑等制度,來淘汰不適任老師,不能讓不適任老師退場,讓有抱負的老師進場,教師品質怎麼可能提升?

政大教育系教授周祝瑛表示,小一每班五年內逐年減到廿九人,降低人數不多,感覺像是要解決老師員額問題,但這早在五、六年前就該做了,現在執行,僅是「遲來的政策」,教育部提出的方案,缺乏配套,且沒有中長期及全面計畫。

周祝瑛表示,按照教育部的規畫,會將多出的預算撥給地方,但執不執行就是地方的事,一定要落實督導措施,否則可能各縣市各做各的。此外,只進行五年內國小降低人數規畫,未來學生到了國中、高中,每班人數還是卅五或近四十人,非常離譜,國高中也需要及早規畫小班、精緻化。

周祝瑛也表示,面對新台灣之子逐漸增加,社會上隔代教養的情形也多,老師面臨更多的挑戰,也需要多元文化包容,師資培育時就應考慮,才能提升教育品質。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3452135.shtml



國教小班制》「點名答問題 很快就輪到」【2006/08/02 聯合報】記者陳秋雲/台中縣報導

教育部將近一步推廣小班制,小班教學有差嗎?台中縣太平市建平國小校長陳宜楠說,「少幾人就差很多」。班級學生多,上課可分組競賽,不會呆呆的只看老師表演。只是大型班級的教師改作業就像洗衣服,「每天洗還是會髒」,滿累人的!

陳宜楠說,一個班級差五、六個人,教學氣氛就差很多。不過「上課常舉手沒人理」,互動頻率比較少。他指出,六年代每班六十幾個人,那時候學生之間的感情超好,吃午餐時前後同學的便當都可以挾來加菜;上課分幾個組比賽,教室常傳出笑聲,很熱鬧。

陳校長說,目前台中縣低年級每班約卅四人、高年級則超過卅七人,上課時學生舉手發表意見,好久才會輪到。小朋友喜歡秀,會很珍惜發表的竟見,但小班學生人少,教師沒事就點名小朋友回答問題,上課的感覺大不同。

潭子國小教師劉正美說,若降到廿九人,一個班連打躲避球或拔河都成問題。打躲避球一組廿人、一個班很難分成兩組打球,「一點樂趣都沒有」,拔河也要跟別班湊。

台中縣和平國小每年級一個班就十來個人,校長江美麗說,現在團隊競賽項目多,學生人數少,比完扯鈴還要賽羽球;早上練原住民舞蹈,下午就須排英語競賽,常要趕場。且人數少,國小六年讀下來,第一名常是那幾個,班級之間的互動也少多了,「萬一吵架,就沒人講話了」!

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3452132.shtml



國教小班制》流浪教師:有改總比沒改好【2006/08/02 聯合報】記者陳智華/台北報導

去年發起流浪教師走上街頭的「準教師」陳君豪昨天指出,教育部宣布明年起要降小一班級人數的措施,「有總比沒有好」,但政府現在的執行力讓人很沒信心。

陳君豪日前正透過全國教師會選聘網、台大PTT網站等,再度號召流浪教師上街頭,但昨天已決定停辦。

他說,流浪老師不是因為教育部施小惠,就決定今年不上街頭抗議,對於教育部剛公布的措施,除給予深厚期許,教師團體會持續監督,如果政府執行不力,不排除會用各種方式「提醒」教育部。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3452138.shtml
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