歐盟領袖高峰會議即將在輪值主席國芬蘭舉行，將裁定羅馬尼亞及保加利亞兩國，於明年一月一日正式成為會員國。自明年元旦起，歐盟將成為擁有廿七個會員國的超級區域性組織。
歐盟執委會主席巴洛索，日前宣佈羅、保兩國已符合加入歐盟的政治及經濟標準，將向歐盟領袖高峰會議建議接納該兩國為正式會員國。他同時明確表示，歐盟擴大已達極限，不會繼續讓更多國家加入。此項宣佈說明，歐盟已關閉了對土耳其及其他有意加盟國家的大門。五十年前，法、德等國先賢，有鑑於二戰的慘痛教訓，提出歐洲一統，以確保歐洲安全，加速經濟發展，為全體歐洲人民造福的偉大計劃，在幾個核心國家的長期努力經營下，歐洲統合工程進展順利，加入國家不斷增加，眼看歐洲一統目標行將完成之際，現在卻遭遇難以跨越的瓶頸，迫使擴大行動喊停，顯示理想與現實之間，有極大的落差。
法國、西德、義大利、比利時、荷蘭及廬森堡等西歐六國，於一九五七年三月廿五日根據「羅馬條約」創建歐盟的前身歐洲經濟共同體；到了二○○四年五月，中、東歐及地中海十國成為正式會員，歐盟已成為擁有廿五個會員國，涵蓋絕大部份歐洲地區的區域性組織。猶記得當年在決定接納中東歐國家入會時，歐盟各國領袖，還將有意願加入的其他歐洲國家列入候選名單，依各國實際情況，排定入會時間表。這次羅馬尼亞及保加利亞因為符合入會標準，趕搭最後一班列車，達成入會心願。至於同時列入候選名單的土耳其，及其他願意入盟的東歐與西巴爾幹國家，相當時間內恐怕難遂所願。
東歐原社會主義國家，之所以願意加入歐盟，經濟因素大於政治，已入會的東歐國家，最近的經濟情況都有改善，就是證明。至於即將入盟的羅、保兩國，都是歐洲最窮的國家︰八百萬人口的保加利亞，人均月收入為兩百零五美元；兩千兩百萬人口的羅馬尼亞人均月收入為四百美元，遠低於歐盟現有會員國的平均水準。但是，兩國自明年元旦成為歐盟會員國後，有權分享歐盟巨額的農業補貼及其他經濟援助。尤其重要的是，歐盟是一個有著五億人口，有關商品、資本、人員及勞務均得自由流通的內部市場，對於羅、保兩國來說，加入歐盟，將如同先前已入盟的東歐國家一樣，意味著將獲得可觀的經濟發展利益。
但是，對於歐盟來說，繼續擴大卻帶來許多疑慮。去年，「歐洲憲法草案」遭到法國及荷蘭的公民否決，就是一個信號，也使歐盟內部機制及運作效率面臨重大挑戰。很多人擔心，歐盟進一步擴大，將使其依據尼斯條約基礎上建立的現有運作方式難以為繼；而今年通過的二○○七年至二一三年預算，又遠低於預期，更使歐盟對新成員國的援助，深感捉襟見肘。
其實，自一九七三年英國、丹麥及愛爾蘭加入歐盟，到二○○四年波蘭、捷克等十國成為歐盟成員，歐盟有關當局即不斷在歐洲一體化進程的「擴大」與「深化」之間尋找平衡點。去年一月，歐盟領袖在奧地利舉行高峰會議，有關涉及歐盟擴大問題的文件中，首次出現應考慮「吸納能力」的字句。據奧地利總理舒塞解釋，所謂「吸納能力」意謂應在尊重機構間平衡和有限預算基礎上，得以具有良好行動、決策及落實共同政策的能力；另外，文化方面的「吸納能力」也是歐盟必需考慮的因素。因此，早在去年，歐盟內部有關部門，已經就歐盟是否繼續擴大問題，進行深入思考。
歐盟成立迄今，在許多政策性的問題上，爭議不斷，根本的矛盾出在觀念問題。大體來說，英國、北歐國家及部份新成員國，將歐盟看作一個經貿集團，他們對歐盟擴大持開放態度，民眾即使不滿，主要原因出在經濟方面，認為本國用來濟助貧國的支出增加，原有利益則減少。但是，法、德等國一向認為，歐盟不僅是一個經濟集團，更是一個政治聯盟，一個文化共同體；如果擴大不以機制上的深化為基礎，不考慮歐盟的吸納能力，則建立「政治歐洲」或「歐洲合眾國」的理想將難以實現。英國與北歐及法國與德國兩個代表性的集團，在觀念上有如此重大的距離，意見難以統一，可謂事屬必然。
看情形，成立即將半個世紀的歐盟，已出現了擴大疲乏症候群，藉此機會停下來喘口氣，並思考未來的發展方向及策略，期在現實與理想之間，取得更好的平衡點，未嘗不是好事。
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=49678
歐盟執委會主席巴洛索，日前宣佈羅、保兩國已符合加入歐盟的政治及經濟標準，將向歐盟領袖高峰會議建議接納該兩國為正式會員國。他同時明確表示，歐盟擴大已達極限，不會繼續讓更多國家加入。此項宣佈說明，歐盟已關閉了對土耳其及其他有意加盟國家的大門。五十年前，法、德等國先賢，有鑑於二戰的慘痛教訓，提出歐洲一統，以確保歐洲安全，加速經濟發展，為全體歐洲人民造福的偉大計劃，在幾個核心國家的長期努力經營下，歐洲統合工程進展順利，加入國家不斷增加，眼看歐洲一統目標行將完成之際，現在卻遭遇難以跨越的瓶頸，迫使擴大行動喊停，顯示理想與現實之間，有極大的落差。
法國、西德、義大利、比利時、荷蘭及廬森堡等西歐六國，於一九五七年三月廿五日根據「羅馬條約」創建歐盟的前身歐洲經濟共同體；到了二○○四年五月，中、東歐及地中海十國成為正式會員，歐盟已成為擁有廿五個會員國，涵蓋絕大部份歐洲地區的區域性組織。猶記得當年在決定接納中東歐國家入會時，歐盟各國領袖，還將有意願加入的其他歐洲國家列入候選名單，依各國實際情況，排定入會時間表。這次羅馬尼亞及保加利亞因為符合入會標準，趕搭最後一班列車，達成入會心願。至於同時列入候選名單的土耳其，及其他願意入盟的東歐與西巴爾幹國家，相當時間內恐怕難遂所願。
東歐原社會主義國家，之所以願意加入歐盟，經濟因素大於政治，已入會的東歐國家，最近的經濟情況都有改善，就是證明。至於即將入盟的羅、保兩國，都是歐洲最窮的國家︰八百萬人口的保加利亞，人均月收入為兩百零五美元；兩千兩百萬人口的羅馬尼亞人均月收入為四百美元，遠低於歐盟現有會員國的平均水準。但是，兩國自明年元旦成為歐盟會員國後，有權分享歐盟巨額的農業補貼及其他經濟援助。尤其重要的是，歐盟是一個有著五億人口，有關商品、資本、人員及勞務均得自由流通的內部市場，對於羅、保兩國來說，加入歐盟，將如同先前已入盟的東歐國家一樣，意味著將獲得可觀的經濟發展利益。
但是，對於歐盟來說，繼續擴大卻帶來許多疑慮。去年，「歐洲憲法草案」遭到法國及荷蘭的公民否決，就是一個信號，也使歐盟內部機制及運作效率面臨重大挑戰。很多人擔心，歐盟進一步擴大，將使其依據尼斯條約基礎上建立的現有運作方式難以為繼；而今年通過的二○○七年至二一三年預算，又遠低於預期，更使歐盟對新成員國的援助，深感捉襟見肘。
其實，自一九七三年英國、丹麥及愛爾蘭加入歐盟，到二○○四年波蘭、捷克等十國成為歐盟成員，歐盟有關當局即不斷在歐洲一體化進程的「擴大」與「深化」之間尋找平衡點。去年一月，歐盟領袖在奧地利舉行高峰會議，有關涉及歐盟擴大問題的文件中，首次出現應考慮「吸納能力」的字句。據奧地利總理舒塞解釋，所謂「吸納能力」意謂應在尊重機構間平衡和有限預算基礎上，得以具有良好行動、決策及落實共同政策的能力；另外，文化方面的「吸納能力」也是歐盟必需考慮的因素。因此，早在去年，歐盟內部有關部門，已經就歐盟是否繼續擴大問題，進行深入思考。
歐盟成立迄今，在許多政策性的問題上，爭議不斷，根本的矛盾出在觀念問題。大體來說，英國、北歐國家及部份新成員國，將歐盟看作一個經貿集團，他們對歐盟擴大持開放態度，民眾即使不滿，主要原因出在經濟方面，認為本國用來濟助貧國的支出增加，原有利益則減少。但是，法、德等國一向認為，歐盟不僅是一個經濟集團，更是一個政治聯盟，一個文化共同體；如果擴大不以機制上的深化為基礎，不考慮歐盟的吸納能力，則建立「政治歐洲」或「歐洲合眾國」的理想將難以實現。英國與北歐及法國與德國兩個代表性的集團，在觀念上有如此重大的距離，意見難以統一，可謂事屬必然。
看情形，成立即將半個世紀的歐盟，已出現了擴大疲乏症候群，藉此機會停下來喘口氣，並思考未來的發展方向及策略，期在現實與理想之間，取得更好的平衡點，未嘗不是好事。
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