台灣造紙業基於營利衰退，日前向政府提出對日本、中國、印尼等地區進口的非塗佈紙（道林紙）傾銷的控訴，要求徵收高達廿四％至四十一％的反傾銷稅；此案一旦依其所請，不但全體國民將付出出版品漲價的代價，台灣的出版業也將受巨創，國家文化與社會發展，都會受到拖累。道林紙是重要的文化出版用紙，當此政府相關部門即將展開調查之際，我們呼籲，不要有政治或保護特定產業的考量，要以法律要件的成立與否為依歸，並需考量此一判定對於我國出版產業與國家文化發展的傷害，切勿為保護財團所把持的造紙業，而傷害國內文化創意產業中，最具產業規模，交出全世界人均出書量第二亮麗成績的出版業，斲傷社會知識傳承與國家文化發展的命脈。

今年是台灣出版業衰退最嚴重的一年，退書率由原來的三十％遽增至五十％，大陸簡體圖書進口大幅增加，據估計年進口量已超過三百萬冊；各項市場數據顯現讀者口味與閱讀習慣已在改變，業者面臨嚴峻的挑戰。自年初以來，一些知名的出版單位如：大樹、桂冠……先後傳出經營困難，日前，國內最大的出版集團-城邦出版宣佈二○○七年將減少新書品種三十％，面對變局，出版業者均在自我檢視，力圖提升競爭力，尋求發展新機。但是，形勢雖然險峻，我們仍認為唯有開放競爭，才能激發產業的生命力，自由才是創意的來源，產業發展需要的不是政策保護，只有面對挑戰，企業才有明天。因此，面對造紙業者只圖築起貿易壁壘，不圖增加自身的國際競爭力，我們深表遺憾。

自二○○五年以來，源於國際新紙廠設備的投入，造紙主要原料－紙漿（約佔成本的七成）因需求遽增而暴漲；但是，相關產業卻未大幅成長，紙張供應未如預期的緊張，紙價因而低迷；在漿、紙價格背離的情況下，國內紙廠一如國際大廠般盈利狀況大幅衰退。而且，因為原料掌握不足成本偏高（國際大廠紛紛於巴西、中國海南、廣西等地植林），設備產能老舊（歐美與亞洲鄰國的造紙設備多為日產一千到一千五百噸的新機，而我國最新最大的設備為投產十年日產五百噸的老舊機種，其餘機台產能則僅在日產一百至三百噸之譜），開發新紙能力薄弱（近年來只有為因應進口紙張生產的琉麗與高厚特銅），造成其產業的國際競爭力不足。在兩相衝擊下，我國造紙業者，雖然在長期的政策保護下，已發展成擁有金融、生化的大型財團，卻仍不積極面對問題，強化競爭力，竟企圖藉申請傾銷案為手段，阻絕進口競爭，壟斷市場，掌控市場定價。

出版業使用國內產製紙張高達七八成。但是，台灣的出版市場已經開放，面對嚴峻的挑戰，我們需要自由選紙以發揮工作者的創意，因應不同的需求擇取高品質的紙種，使用國際廠商開發的新紙、接受合理的紙價，以參與國際競爭。出版積累文明，傳承社會知識，對國家文化的營造發展，具有重要功能與地位；我們願意一如往昔地支持國內造紙業者，但是希望他們能夠強化國際競爭力，合理對待出版業者；也希望政府諸公，能細查我國造紙業衰退的主因，獎勵協助其掌握原料、擴充產能、研發新品，切勿飲鴆止渴。（作者為雜誌公會產業發展主任委員）

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content-forprint/0,4066,110514+112006112000224,00.html
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