中共政權最近連續出了兩份重要的文件，頗受矚目，一是「十一五規畫」、一是「民主白皮書」。前者是偏重大陸的經濟與社會未來發展的藍圖和願景；後者則是對中國大陸現行的政治體制從「民主」的角度所提出的解釋和說明。當然「規畫」和「白皮書」二種公文書的性質、作用原本不同，是以解讀的角度也不能同一。就「白皮書」而言，是為了解釋現行的政策而作，但政策之所以要解釋就是因為外界有質疑，特別在對中共的政治改革部分，外界的質疑並不是只想知道中共對過去的解釋，恐怕更是針對未來的期待。從此一角度比較中共最近所出的兩份文件，我們可以發現：
其一從心態來看：「規畫」的製作心態比較自信，而「白皮書」的製作心態比較保守，在「規畫」中我們看到中共指出許多發展中的困難、偏差和瓶頸，也因為深入理解了問題，所以才能提出新的口號、新的方向，讓外界可以對中國經濟發展的轉折充滿理性的期待；然而「白皮書」中我們可以讀到是對「堅持黨的領導」的一種制式化的解釋，中共「堅持黨的領導」可能具有階段性的必要，但是長期而言，確實存在某些重大而且是無法克服的困難，「白皮書」在這一部分，顯然並沒有把當今大陸學界所作的前瞻性的討論納入其中。
其二從依循的路徑而言：「規畫」的製作途徑是從國際經濟、社會發展的普世價值的追求，反而凸顯了社會主義的價值觀，在「規畫」中，中共強調了科學發展觀、創新模式、提高質量等都是一般已發達國家發展的必由途徑，而在「規畫」中依循此一途徑，其目的則是在實現以人為本、和諧社會、協調城鄉、縮小貧富、扶持農民、擴大保障等一系列社會主義的價值。而「白皮書」的解釋途徑，則是從中國特色社會主義的特殊價值，去聯繫民主的普世價值，但是我們讀到的解釋多為制度的浮面介紹，完全欠缺理論層次的對話，因而完全凸顯不出中國特色社會主義民主的學理內容，失去對話的機會，殊為可惜。
從社會主義民主的政治原理來看，社會主義民主的基礎在於它想建構的是：第一是最大數量上的參與：在追求全體參與的處理過程中，甚至將政治參與視為人民義務，以阻卻少數選民決定全體的命運的可能，而且在人的選舉、法的通過、事的決定，都要求過半才具有合法性；第二是全面性的代表：社會主義在代表者的選拔上，十分重視充分地、整體地代表性，此種思考如果真正落實，可以說比一般象徵意義的保障名額更具有意義，也更能發揮傾聽全民聲音的作用；第三是積極性民權：社會主義民主在理論上很強調人民隨時罷免不適任者，此一理論在實踐有一定的困難，但是作為補救一般民主政治中，人民只有在選舉時才作主的缺陷，確是一個重要的思考方向之一，同時目前政治學界認真推動審議式民主以補救代議式民主的不足，也和社會主義的民主決策、民主管理、民主監督十分類似；第四是指導性的民主發展：孫中山是在民主的實踐上，第一位提出程序路徑來實現民主的政治家，中共的「黨的領導」下實踐民主的制度安排，就應該將之與中山先生的民主路徑圖加以接合，以便使人們真正看到大陸民主自我充實的可能性；第五是階級性民主：現在共產黨也已經不強調。
總之，「白皮書」應該對社會主義的民主理論有所著墨。才能真正吸引更多的討論，帶動東、西民主的理性對話。除此之外，更必要將國際關係民主化的論述適當地加入，以彰顯社會主義民主的不同內涵，果如此，不論是否贊成社會主義民主的命題，兩岸的政治學者都有對話的空間。 （作者為大學教授）（本專欄不代表本報立場）
其一從心態來看：「規畫」的製作心態比較自信，而「白皮書」的製作心態比較保守，在「規畫」中我們看到中共指出許多發展中的困難、偏差和瓶頸，也因為深入理解了問題，所以才能提出新的口號、新的方向，讓外界可以對中國經濟發展的轉折充滿理性的期待；然而「白皮書」中我們可以讀到是對「堅持黨的領導」的一種制式化的解釋，中共「堅持黨的領導」可能具有階段性的必要，但是長期而言，確實存在某些重大而且是無法克服的困難，「白皮書」在這一部分，顯然並沒有把當今大陸學界所作的前瞻性的討論納入其中。
其二從依循的路徑而言：「規畫」的製作途徑是從國際經濟、社會發展的普世價值的追求，反而凸顯了社會主義的價值觀，在「規畫」中，中共強調了科學發展觀、創新模式、提高質量等都是一般已發達國家發展的必由途徑，而在「規畫」中依循此一途徑，其目的則是在實現以人為本、和諧社會、協調城鄉、縮小貧富、扶持農民、擴大保障等一系列社會主義的價值。而「白皮書」的解釋途徑，則是從中國特色社會主義的特殊價值，去聯繫民主的普世價值，但是我們讀到的解釋多為制度的浮面介紹，完全欠缺理論層次的對話，因而完全凸顯不出中國特色社會主義民主的學理內容，失去對話的機會，殊為可惜。
從社會主義民主的政治原理來看，社會主義民主的基礎在於它想建構的是：第一是最大數量上的參與：在追求全體參與的處理過程中，甚至將政治參與視為人民義務，以阻卻少數選民決定全體的命運的可能，而且在人的選舉、法的通過、事的決定，都要求過半才具有合法性；第二是全面性的代表：社會主義在代表者的選拔上，十分重視充分地、整體地代表性，此種思考如果真正落實，可以說比一般象徵意義的保障名額更具有意義，也更能發揮傾聽全民聲音的作用；第三是積極性民權：社會主義民主在理論上很強調人民隨時罷免不適任者，此一理論在實踐有一定的困難，但是作為補救一般民主政治中，人民只有在選舉時才作主的缺陷，確是一個重要的思考方向之一，同時目前政治學界認真推動審議式民主以補救代議式民主的不足，也和社會主義的民主決策、民主管理、民主監督十分類似；第四是指導性的民主發展：孫中山是在民主的實踐上，第一位提出程序路徑來實現民主的政治家，中共的「黨的領導」下實踐民主的制度安排，就應該將之與中山先生的民主路徑圖加以接合，以便使人們真正看到大陸民主自我充實的可能性；第五是階級性民主：現在共產黨也已經不強調。
總之，「白皮書」應該對社會主義的民主理論有所著墨。才能真正吸引更多的討論，帶動東、西民主的理性對話。除此之外，更必要將國際關係民主化的論述適當地加入，以彰顯社會主義民主的不同內涵，果如此，不論是否贊成社會主義民主的命題，兩岸的政治學者都有對話的空間。 （作者為大學教授）（本專欄不代表本報立場）
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