中國時報 2007.02.08 顏大和：地檢署尚未分案 結案耳語多 侯寬仁不堪其擾 張孝義/台北報導
台北市前市長馬英九特別費案又傳出結案起訴的消息，高檢署檢察長謝文定昨天強調，沒有收得任何有關起訴的訊息；台北地檢署檢察長顏大和則表示目前尚未分案；查黑中心檢察官侯寬仁更直接對「小道消息」表示不堪其擾，至於特別費案何時結案，則不予置評。
查黑中心檢察官侯寬仁表示，外界的無端揣測，製造辦案人員壓力，檢方感到不堪其擾，其中許多耳語、傳言不難看出背後的運作痕跡，企圖影響辦案團隊的偵查步驟，進而猜測心證，「這些小動作都是不必要的，檢方會依調查結果及法律規定來結案」。
侯寬仁說，單是結案時間就有多個「版本」，北、高市長選前，一度盛傳特別費將結案，事實卻並非如此，就如同國務機要費結案前，外界也是傳言一堆，最後的結果，檢察官還是依證據來結案。
侯寬仁強調，對於偵查結果，也是各種版本都有，起訴、不起訴或部分起訴都在猜測的範圍內，「外界」幾乎把所有可能的結果都猜進去了，最後總有一個準確的，這種現象只能說，檢察官沒有預設立場，更沒有洩密，所以猜測的結果各式各樣。
至於結案的時程及目前偵查的進度，侯寬仁則嚴肅表示，不予置評，該有結果的時侯，大家自然會看到結果。
台北地檢署檢察長顏大和表示，目前台北地檢署對特別費案並沒有分案，「到底幾個被告都還不知道」，很多猜測都遠超過偵查進度。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800004,00.html
中國時報 2007.02.08 特別費案傳聞紛起 馬英九主動赴檢自清 張孝義/台北報導
涉及首長特別費案的台北市長馬英九，昨天上午七點半左右突然主動向高檢署查黑中心作說明，他特別攜帶一些補充資料，就特別費支出項目、核銷過程，及部屬以不實發票報銷對等案情疑點進行說明。
不過，查黑中心辦案人員不願證實偵訊馬英九一事。
力陳特別費是首長酬庸
馬英九昨天早上取消既定行程，消失了整整四個小時，是否接受查黑中心約談，國民黨發言人蘇俊賓表示「無法證實」。惟據了解，馬英九確係主動向檢方說明，努力為自己爭取清白。
據了解，馬英九這次主要是為特別費的屬性問題，主動陳述理由，認為行政院從一九九八年起即規定，不需原始憑證核銷的特別費，可匯入首長帳戶，這已是既定行政程序；首長可自行決定用途，所餘亦無須繳回；且法務部在一九八一年亦解釋，特別費是給首長的「特別酬庸」。
唯據了解，檢方認為特別費是否公款，政府部門間意見未盡相同，甚至引一九六七年監察院對行政院的糾正案認為，首長特別費形成變相待遇，行政院應注意改正。但監察院的糾正案早在四十年前，用來否定晚近十年、廿年的行政命令或解釋做為偵結依據，猶有爭議。
據悉，查黑中心並未規畫再傳馬英九訊問，馬英九本人突然主動現身再說明，對外傳檢方偵辦特別費已形成的心證，是否有所影響，仍待觀察。
辦案人員心證並未形成
至於馬英九是否會被起訴，辦案人員仍嚴正強調，會依法律、事證作出偵查結果，目前心證並未形成，是否起訴言之過早。
馬英九是於昨天上午七點半國民黨中常會開會前突然取消預定行程，在相關人員的陪同下到查黑中心接受訊問。
據了解，查黑中心偵查特別費迄今，已經傳喚超過一百五十人次的證人進行查證，除了市長辦公室及秘書室人員，最多的就是會計及主計單位負責銷帳的承辦人員，甚至政風處人員也被傳喚。
據了解，首長特別費案，偵查對象可能遍及全國中央部會及各級政府首長，因此查黑中心將以馬英九首長特別費案，作為「指標性案例」，以本案的偵查結果及法律見解，作為統一認定標準。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800001,00.html
中國時報 2007.02.08
藍營重量級人士憂心：黨和馬綁在一起 馬垮黨也垮
何博文、蕭旭岑/台北報導
國民黨主席馬英九恐因特別費案遭起訴，引爆黨內危機感。曾經權傾一時的黨內人士，昨天忍不住出面提醒，如果國民黨讓馬英九一人的危機變成整個黨的危機，恐怕會是國民黨「泡沫化」的開始。
「黨主席應該是幫全體黨員解決問題，現在變成全黨黨員都在幫主席解決問題，這就是國民黨的危機。」這位人士憂心的說。
主流非主流之爭 可能重現
另一位歷練過李、連時代的國民黨人士也表示，馬英九和李登輝不一樣，國民黨不能沒有李登輝，因為李有省籍、本土的代表性；但如果國民黨認為「國民黨不能沒有馬英九」，整個黨與馬綁在一起，那就是危機的開始，「領導人可以光榮黨，也可以毀了黨。」
曾權傾一時的黨內人士嚴肅表示，如果國民黨和馬英九綁在一起，「馬垮、黨也垮。」他斷言如果馬處理不當，國民黨「第二次主流、非主流之爭」將會發生。國民黨必須把問題看得很嚴重，否則國民黨泡沫化，台灣將是民進黨獨大，「任誰都不願見到這樣的情況發生。」
該位人士表示，以他的政治閱歷和相關訊息，特別費案僅是民進黨對馬英九的「牛刀小試」，「更大的挑戰與致命的醜聞資料絕對還在後頭等著。」但馬英九光一個特別費案，就幾乎搞到全黨陪著陣亡，怎麼去應付後面的大陣仗？
馬如果處理不當 難復失土
這位人士毫不客氣的指出黨的發展盲點，就是黨內完全不思檢討，也沒人敢對馬英九直言急諫，只是沉迷於「馬光環、高人氣、群眾魅力」的虛無迷思中，卻不知大難已經臨頭。「特別費案的意義，不在於馬有沒有貪汙，在於馬完全沒有處理危機的能力，領導人不可以裝可憐，要讓人民有所依靠。」
這位人士日前與國民黨榮譽主席連戰餐敘，還當面提醒黨可能出現第一次主流非主流之爭後的最大分歧，連戰必須要有回來穩住大局的準備。他表示，一位馬倚重的黨務高層日前和他吃飯，也憂心忡忡、唉聲歎氣，擔心馬特別費如處理不當，明年總統大選政權恐怕難以光復。
這位人士還語出驚人表示，如果國民黨沒有人敢講真話，任由黨在馬的掌舵下沉淪，「我不排除出面和馬英九初選，辯論黨的政策與路線，提醒他該怎麼做才是為黨好，不是成天只想著個人的總統大夢，不管黨的團結與死活。」他打趣地說，「相信以我的份量參加初選，引發的話題讓媒體聚焦一個月應該不成問題吧。」
馬民調跌到谷底 拖黨下水
一位重量級本土派立委也悲觀表示，國民黨雖然已在野，但當初從連戰手中交給馬英九時氣勢還不錯、民氣也很旺，但沒想到三合一選舉勝利不到一年，竟搞到現在馬民調降到谷底、「好賭博到輸」，他希望馬英九好好處理特別費案，「不要把整個黨拖下水。」
這幾位在國民黨具份量的人士都認為，如果馬英九真因特別費遭檢方起訴，連戰一定要回來主持過渡時期的黨務，否則國民黨不是分裂、就是泡沫化，台灣若出現由民進黨長期一黨獨大攬權的政治局面，台灣兩黨政治的基礎將隨之傾倒，對台灣民主政治發展是很大的警訊。
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中國時報 2007.02.08
馬心如麻 憂慮起訴寫在臉上
蕭旭岑/台北報導
政壇盛傳國民黨主席馬英九可能因特別費遭起訴，震盪馬英九與國民黨，馬英九親自展開緊急危機處理。
據了解，馬英九昨日一早即赴查黑中心再次說明相關疑點；約談後，又到新台灣人基金會與核心幕僚、律師、學者開會。國民黨秘書長吳敦義表示，他不清楚馬是否被檢方約談，但曾聽馬英九說過，由於這陣子多了許多資料，包括法務部函釋、行政院公文等，如果檢方不再傳他，馬會希望有當面向檢方再做說明的機會。
黨務核心人士透露，因為特別費案結果未定，馬英九整個人受到影響之深，外界難以想像。馬英九心情壞，許多身邊幕僚、黨務主管都明顯感受到。
一位黨內高層透露，日前有位重要外國官員秘密拜訪馬英九，結果該位要員出來後顯得大惑不解，問他：「貴黨馬主席為何看起來心事重重？好像都沒在聽我講話？」這位要員頗有怨言，認為馬對他怠慢，黨內高層只好趕緊解釋。
據了解，黨中央接收訊息指出，檢察官侯寬仁的心證早已形成，今年至今約談幾名市府官員，「只是聊備一格」，目前只是在等發布偵查結果的時機。馬英九近三周來顯得憂容難解，據聞與檢方消息轉為不利有關。
馬英九近日頻頻與首席副主席吳伯雄會晤深談，討論萬一馬遭起訴辭職後的黨內變局。依黨章規定，馬英九一辭黨主席，就由吳伯雄代理主席職務，並在三個月內完成黨主席補選，屆時國民黨內變化難料。
馬英九每周三固定都會游泳一小時，並做些跑步等運動，但昨天早上暫停，相關行程也取消。
雖然馬英九可能在農曆年前遭起訴傳言甚囂塵上，但黨中央規畫相關行程未受影響，已安排年初一馬英九與台北市長郝龍斌、台北縣長周錫瑋一起開春祈福，年初二依往例到馬家莊拜年，年初三可能展開第二波全台下鄉請益之旅。馬幕僚強調，就算年前起訴，也不會影響馬英九年後的行程，「馬不會停蹄的！」
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中國時報 2007.02.08
中常會雜音多 沒人提修排黑條款
蕭旭岑、何博文/台北報導
國民黨「搶救主席大作戰」，外傳有中常委欲在昨天中常會提案，修改排黑條款幫馬英九解套；卻因消息事先曝光，多位中常委事前表態反對，最後無人提案，馬英九則再次重申自己清白。
據了解，倘若馬英九被起訴，將立刻辭去黨主席，國民黨將緊急召開臨時中常會，討論馬的辭職與變局。但中常委蔣方智怡昨日在中常會建議，召開臨時全國黨代表大會，來因應馬英九特別費危機。她表示，黨主席是全體黨員一票一票投出來的，黨主席的去留，也應該交由黨代表大會決定。馬英九將此建議交付黨務小組研究。
馬英九表示，一切尊重黨章規定，中常委的建議都會評估，目前坊間各種傳說都有，但部分媒體刊載的內容，例如壹周刊報導他會被依貪汙罪起訴，都是「揣測性」，「離事實有一段距離」，他無法做太多回應。
馬英九昨天甚少發言，與會中常委觀察，馬的神情頗為抑鬱，面容疲憊，對中常委的發言都只是聽，最後裁示時也未一一回應中常委的問題。
據了解，由於中常會修改排黑條款的消息提前曝光，打亂高層原本的布局，中常委在媒體關注下，反而紛紛噤口。會開到一半，許多中常委眼見不討論排黑條款，氣氛又悶，多數提前離席。
據轉述，中常委帥化民、吳志揚與侯彩鳳在會中表示反對修改排黑條款，因為「大家堅信馬英九的清白」。吳志揚以律師身分分析認為，不需要刻意修改排黑條款。
帥化民認為，若修改排黑條款將給民眾不好印象，再有正當性都會扣分，黨不宜在枝節上授人話柄。
但中常委蔡正元會後不滿地強調，排黑條款在中常會裡二、三句話就可以改，何必大費周章召開什麼臨時全代會，「我搞不懂黨務系統的人在想什麼？唉，懶得再講了！」他重申，只要馬英九遭起訴一定會提案修改，「面對的敵人民進黨是流氓耶，我們難道還要裝君子？」
中常委徐中雄卻持完全相反的看法，他說，不管是現在或未來，提案修改排黑條款的人「不是智障就是低能」。馬英九只有維持「原汁原味」才有機會，起訴後辭黨主席的空間才大，「我相信馬一定有這種智慧！」
徐中雄表示，馬英九一旦遭起訴應稍安勿躁，「台灣社會絕對經不起股市狂跌一個月，到時候，民意會很自然對馬英九有利。」他呼籲馬要堅定保持氣節、並維持參選的旺盛企圖心，民眾自然會站到他身邊，「排黑條款修不修根本不會是問題。」
中常委姚江臨認為，黨碰到艱難時刻，必須共同面對，除了中常會外，應該由中央委員會與全代會共同分擔黨的責任。他說：「卅一位中常委總不是黨內最好的機制，還有中央委員會和全代會，大家共同來分擔黨的責任，不要老是黨內提出一個議題，就攪得七葷八素。」
黨發言人蘇俊賓表示，多數中常委都信任馬英九的清白；他並強調，修改排黑條款不符馬英九的風格，也只是「亡羊補牢」，突顯黨內同志不信任馬英九的清白。
國民黨中常會昨日決議，日後公職人員選舉所需經費，將都靠募款取得；黨產出售所得，將只用來處理黨工人事費用與退休人員月退金、十八％所需。黨主席馬英九指示，包括立委等民代選舉，黨中央會協助募款，但若募款不足，「有多少錢就打多少戰！」
國民黨發言人蘇俊賓轉述，馬英九強調未來國民黨公職人員選舉經費都要來自募款所得，黨產處理所得不會用在選舉。
不過有部分中南部中常委私下抱怨，南部地區募款並不容易，黨部應該體諒南部地區的情形。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800005,00.html
中國時報 2007.02.08
國民黨該思考沒有馬的局面
蕭旭岑/特稿
馬英九遭起訴的可能性升高，讓國民黨出現「集體焦慮症」。從前年三合一選舉後馬英九定於一尊的戰略優勢，不到一年半，竟然變成馬可能要辭黨魁、艱苦獨立參選；特別費案不但是馬英九的個人危機，也是國民黨存續發展的根本危機。
馬英九當然有其委屈，全國不分藍綠大抵都相信他不是會貪汙的人。但持平來說，馬的問題有一半是制度陷阱，另一半則難辭其咎。但是就政治效應來說，馬是否遭起訴，已經不重要了。
馬英九憂容滿面、魂不守舍，整個黨都隨之抓狂，顯示馬個人的特別費爭議，已經升高到整個國民黨的重大危機；加上去年特別費危機伊始，馬不讓黨務系統參與，導致危機延燒到現在的不可收拾，馬的危機處理能力、對黨務系統的信任度，都大有問題。
國民黨也沒有好到那裡去。馬英九領導能力當然不佳，但黨內沒有原則的「西瓜派」、缺乏論述的「本土派」，以及唯馬首是瞻，卻內鬥內行、戰力缺缺的「馬家軍」，更是整個黨停滯不前的重要原因。國民黨就像沒有升級的老舊電腦，馬力不足、記憶體太小，遇到突發狀況，還常常當機，怎麼和民進黨打仗？
如果馬英九真的因貪汙罪被起訴，後續負面效應絕難善了，不但他的總統路將出現重大傷害，國民黨會怎麼因應這場變局，也將決定台灣未來政局如何演變。國民黨首次要面對，「沒有馬英九」，接下來的路怎麼走？能不能想像「沒有馬英九的國民黨」？泛藍支持者原本壓根沒想到這些問題，如今被迫非面對不可。
無可諱言，國民黨不長進，過去一年半只靠著馬英九的光環，沉醉在「躺著選」的如夢似幻裡；當馬英九突然被特別費案轟炸，他本人因刺激太大到幾近停擺時，後面又還有黨產處理等未爆炸彈，未來迎頭痛擊只會多不會少，國民黨要怎麼轉型為足以與民進黨抗衡、提供人民不同選擇的本土政黨？
這就是國民黨最根本的危機，如果馬英九真的落馬了，國民黨還剩下什麼？當最殘酷的事實發生時，國民黨有足夠的準備繼續存續發展嗎？如果國民黨沒有辦法面對、解決這個關鍵問題，它只能等待消亡，如此緩慢、如此悲哀。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800006,00.html
中國時報 2007.02.08
政治放話 嚴重干擾司法
楊肅民、宋朝欽/特稿
馬英九首長特別費案，最近即將偵結的傳言不斷，甚至有國民黨立委還直言會在二月九日起訴。面對二○○八總統大選，馬英九扮演關鍵性的角色，因此不論藍綠都在放話，干擾司法偵辦，此一時刻查黑中心更應該堅定立場，不應隨波逐流。
馬英九首長特別費案，本身就有很深的政治性，尤其該案又是綠營立委為了「圍魏救趙」，在國務機要費正熱之際另闢戰場，所以向查黑中心檢舉馬的首長特別法涉有不法。
不料，經檢方深入追查，果然發現有問題。藍營立委接著也檢舉綠營四大王王也有類似的問題。綠營立委還去按鈴申告包括司法院長翁岳生、檢察總長吳英昭等司法首長也都有問題，整個案子最演變成像粽子一樣，被蘇貞昌院形容是「共業」。
何以有此說法，不要忘了，首長特別費是行政機關長久以來的制度。早年，政務官薪水有限，入不敷出，這個費用某種程度讓首長用以養廉；算是補貼，也算是酬庸。
當然，首長該不該有這個特別津貼，見仁見智。早在四十年前的監察院就曾糾正過行政院，認為特別費成為變相待遇，應予注意改善。但不論如何，即使最近十年、廿年，包括行政院主計、審計單位的發給、核銷程序，都准了不須單據的特別費直接匯入首長私人帳戶。甚且，就是法務部自己在一九八一年的解釋，即言明特別費就是給首長的「特別酬庸」。就法律見解而言，後法優於前法，後面的行政規程總該優於四十年前的糾正案吧。
但是最近一段時間來，一直傳聞馬英九會被起訴，放話的人不只藍營，連綠營方面也有風聲。這樣的傳聞甚囂塵上，也讓查黑中心不勝其擾，因為承認也不是，否認也不是，只好閉口不談。但是傳聞還是不斷，甚至已到了眾口鑠金的程度。
查黑中心是依證據辦案，證據到那裡就辦到那裡，當然不必受到外界傳言困擾，該怎麼辦就怎麼辦，也不必受到時間限制，非得在農曆春節前偵結不可。
事實上，利用春節這段期間，正好沉沈澱一下，可以好好釐清全案，並沒有趕在春節前非結案不可的理由。查黑中心既然對馬英九首長特別費案特別慎重，尤其將由陳瑞仁、侯寬仁及周士榆三位檢察官具名，應可昭公信。
馬英九的起訴與否，固然關鍵係到二○○八年總統大選朝野政黨興衰，乃至個人權位甚鉅。但若政治力過度的介入運作，甚而不當的放話干擾檢調辦案，其所影響的結果，將不單是一政黨或個人的得失，更將影響民眾對司法的信任感，對民主所造成的嚴重負面示範更將無法彌補。
大位不能以智取，為一黨一人之私，濫用政治力干擾司法強取大位，未來付出的代價將是人民對司法的不信任，也將是對國家統治機器的不信任，政治人豈可不慎。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800007,00.html
新聞眼》檢一念之間 可能改變歷史
【聯合報／記者 蕭白雪】 2007.02.08 03:34 am
馬英九會不會因特別費案被起訴，關鍵在不需單據核銷的半數匯入帳戶後，客觀上的法令解釋及主觀上的侵占、貪汙犯意如何認定；檢察官解讀此「歷史共業」的一念之間，可能改變歷史。
特別費半數需要單據核銷部分，依目前案情發展，就算承辦秘書余文被依偽造文書罪起訴，只要馬英九不知情，即罪不及馬。
因為，馬英九對於辦公室內支出、核銷過程並未參與，也沒有證據顯示他指示余文作違法情事，或幫助余文收集發票、甚至侵占公款等；這些都對馬英九非常有利。
問題在不需單據核銷的部分。首長以領據簽名領走後，這筆錢算是公款，還是可視為已為首長所有的私款？如果是公款，預算法規定沒用完的公款要繳回國庫，馬英九即使在特別費案爆發後捐出，仍可能被質疑沒用完為何未繳庫？並有既成犯的問題。
但倒過來說，如果認定是公款，當首長特別費不敷使用、必須自掏腰包時，又該怎麼解釋？
依行政院的說法，特別費是政府編列預算給予具「實質補貼」性質的首長業務費用，法務部的解釋也認為給首長的「特別酬庸」，即使未用盡，慣例上也不必繳回。在信賴保護原則下，馬英九未將剩餘的特別費繳回，又是誰的責任？
另一方面，馬英九對特別費的認知，牽涉他有沒有犯意的問題。如果檢方認定特別費全數都要用在公務上，全部都是公款，馬英九也有同樣認知，卻將沒用完的錢留在個人帳戶，當然符合貪汙罪的要件。
若是馬英九本身認知不清，他個人有無「違法意識」，有無侵占公款、貪汙犯意，就是檢方亟須釐清的關鍵。
就法論法、就證據論證據，特別費因為長年來的便宜行事，在法令認定、解釋上，確實有許多灰色地帶，可由檢察官藉由馬英九案來畫下紅線；至於紅線畫在那裡，案件已進入收尾階段，答案很快就會揭曉。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3720848.shtml
觀察站》捐款、修排黑 讓馬英九扣分
【聯合報／記者 蕭白雪】 2007.02.08 03:34 am
國民黨主席馬英九面對特別費案，從首次應訊後作出捐款決定的第一個動作，到周遭的馬團隊放話質疑檢方公正性，甚至打算提案修改黨內排黑條款；對於他使用特別費案的正當性，以及如何避免被起訴，都只有減分效果。
向來以清廉自許的馬英九，或許連一點點質疑都無法忍受，因此在檢察官傳訊他與太太周美青後，決定將過去幾年匯入帳戶的特別費全捐作公益。只是這樣的處理方式反而可能引起「欲蓋彌彰」的反效果：是不是馬英九也發現自己違法，才要「亡羊補牢」？
從馬英九公布捐款後，非但引不起外界對他「善心」的肯定，反而招來「心虛」的訕笑，甚至嘲諷說「小偷偷錢後還錢仍有罪」。
更糟糕的是，看在檢察官眼中，對於馬英九才開過一次庭，就做出捐款的決定，難免懷疑他主觀上即有「特別費是公款」的認知。
馬英九的周圍人士也在幫倒忙。北、高市長選舉前，便一再傳出馬英九會被「政治起訴」，甚至傳出諸多質疑檢察官的說法，律師團成員還在媒體以專家身分為文評論此案。這些政治動作或許可以讓馬英九確保政治上的籌碼，但對特別費案的官司毫無助益。
近來因各方傳言馬英九可能被起訴，國民黨有人擬提案修改排黑條款，為馬英九將來參選總統解套鋪路。只是，國民黨如果現在修改排黑條款，將來若檢方對馬英九做出不起訴處分，又該如何自圓其說？
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3720817.shtml
特別費 北市府：幾十年都如此處理
【中央社／台北八日電】 2007.02.08 09:23 pm
政壇近日盛傳國民黨主席馬英九的市長特別費案將偵結，台北市政府秘書長李述德今天表示，市府幾十年來特別費處理都是如此，若有疏失，也是承辦人員余文便宜行事，以他人發票報帳，至於馬英九，則要自己承擔政治責任。
李述德解釋，公款支用分兩種方式，一種是借支，請款人先將款項支領出來，再拿發票向會計人員報銷，會計科目借支轉正，余文即是負責以此方式報帳；另一種是由首長墊付，再拿單據報銷，核銷後的金額轉入帳戶。
李述德說，匯入帳戶的半數特別費為新台幣十七萬元，市府向來採此作業模式，這麼多年都沒有違法。首長墊付部分，有部分用來犒賞員工、隨扈餐點，也有發票、捐款等，市長先墊再存入戶頭，也沒有錯。有疏失的是余文偷懶，拿大額發票抵用小額發票。
李述德指出，余文便宜行事，市府已做相關處理，此外，市長辦公室主任鄭安國請辭，兩位副市長金溥聰、陳裕璋，及他自己都自請處分。
李述德說，市府是行政機關，後續的行政處分將視司法人員認定相關人員有無犯意、結果，是否被以涉嫌偽造文書而定，至於馬英九則要自己承擔政治責任與行政督導責任。
李述德說，檢調最近還持續進行約談，包含市長隨扈、秘書、主計處、秘書處等相關人員，不過，市府「處之泰然、心中無愧」。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3721753.shtml
觀察站》焦慮的馬英九 不願坐以待斃 【聯合報／記者 范凌嘉】 2007.02.08 03:34 am
馬英九昨天主動向查黑中心報到，說明特別費案情，跌破外界眼鏡。對於檢調機關，一般人避之唯恐不及，馬英九卻與之接觸，一方面顯示他不願坐以待斃，一方面也可看出他的焦慮；在特別費沒有偵結之前，黨中央將一切停擺，不可能有什麼大動作。
國民黨人士形容，馬英九這陣子有點「魂不守舍」，常常在開會時若有所思，原本黨內要進行的重大革新，目前也全部喊停。在這種不確定性的壓迫下，連幕僚都說「寧可快快起訴，至少有個了斷」，身處司法暴風眼的馬英九，煎熬不難體會。
特別費偵辦初期，馬英九謹守「偵查不公開」原則，不對外談論案情，也不發表法律見解，頂多只是消極強調自己清廉，「一路走來，始終如一」；但上周開始，馬一改常態，拉高分貝解釋自己對特別費的法律見解，還旁徵博引，拿法務部公文背書自己的清白。
上周五，馬英九罕見地發出新聞稿，解釋特別費的法理問題，對於不需憑證報銷的半數特別費，馬英九似乎意識到被起訴的可能性，花了很大篇幅解釋法理問題；他在新聞稿中還情緒性地喊話：「如果這算是貪汙的話，那大家不都貪汙了嗎？全部都去坐牢好了！」
馬英九基層請益之旅時，也在每場座談說到特別費案，地方人士指出，黨中央都會希望地方人事問特別費案，「做球」讓馬英九釋疑。核心人士指出，有太多關於特別費的不利訊息流入馬英九耳中，馬英九意識到沉默也不能自保，不如說清楚自己的立場。
馬英九反守為攻，希望為自己提出辯解，與其等待判決，不如主動出擊。馬英九的法理見解，就算不能改變司法，但至少希望在政治上爭取支持，倘若最壞狀況發生，馬英九也不致全盤皆輸，民意脈動將使他政治上還有一搏機會。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3720875.shtml
新聞眼》馬王連宋 連環扣
【聯合晚報／記者王正寧/特稿】 2007.02.08 03:07 pm
國民黨主席馬英九的特別費是否遭到起訴，即將進入攤牌時刻，泛藍四大天王馬王連宋，似乎都有程度不同的焦躁與不安，王、馬兩位可能問鼎大位者自不待言，連、宋要挺王還是擁馬，如何化解泛藍茶壺內的風暴？成為重返執政的「推手」，恐怕也該撥撥算盤，靜待出手的時機，四人的角色環環相扣、互相連動 。
面對起訴傳聞言之鑿鑿，馬英九昨天向查黑中心報到，當然有主動出擊、不坐以待斃的宣示，但最壞的狀況不能不做好算計，損壞控管如何降到最低、甚至營造師出有名的正當性，修改排黑條款等等，都只是開端，但如果不能得到王金平的認同，分裂將無可避免。
也因此，援用四年前「連宋配」的模式，透過國親政黨聯盟機制，可以跨越國民黨內規，直接訴諸泛藍選民，並形塑大團結的民意壓力。但是「連宋配」是兩黨先產生總統候選人，再透過協商整合，國民黨內部還是必須先推出自己的候選人，馬英九還是必須先取得黨的證書。
至於王金平何時出手，也牽動泛藍選情。目前情勢未明，只能靜觀其變，但是參選已是大勢所趨，雖然內部有馬起訴，爭取「王馬配」，馬過關就尋求「馬王配」的建議，但這不是王主觀意願的問題，還有馬的態度，以及誰來協調的問題，目前只能見招拆招。
目前黨內，包括王陣營期待連戰出面協調，連戰本人也有使命感，但這也必須尊重馬陣營想法，尤其連王結盟傳言不斷，連戰也有相當疑慮，因此這也不是任何人可一廂情願。已經宣示退出台灣政治的宋楚瑜，立場是儘量遠離國民黨的政治風暴，以子弟兵年底選舉為主要考量，但如果國親政黨聯盟啟動，很難置身事外，但這還是得看馬、王是否有需要。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3721297.shtml
台北市前市長馬英九特別費案又傳出結案起訴的消息，高檢署檢察長謝文定昨天強調，沒有收得任何有關起訴的訊息；台北地檢署檢察長顏大和則表示目前尚未分案；查黑中心檢察官侯寬仁更直接對「小道消息」表示不堪其擾，至於特別費案何時結案，則不予置評。
查黑中心檢察官侯寬仁表示，外界的無端揣測，製造辦案人員壓力，檢方感到不堪其擾，其中許多耳語、傳言不難看出背後的運作痕跡，企圖影響辦案團隊的偵查步驟，進而猜測心證，「這些小動作都是不必要的，檢方會依調查結果及法律規定來結案」。
侯寬仁說，單是結案時間就有多個「版本」，北、高市長選前，一度盛傳特別費將結案，事實卻並非如此，就如同國務機要費結案前，外界也是傳言一堆，最後的結果，檢察官還是依證據來結案。
侯寬仁強調，對於偵查結果，也是各種版本都有，起訴、不起訴或部分起訴都在猜測的範圍內，「外界」幾乎把所有可能的結果都猜進去了，最後總有一個準確的，這種現象只能說，檢察官沒有預設立場，更沒有洩密，所以猜測的結果各式各樣。
至於結案的時程及目前偵查的進度，侯寬仁則嚴肅表示，不予置評，該有結果的時侯，大家自然會看到結果。
台北地檢署檢察長顏大和表示，目前台北地檢署對特別費案並沒有分案，「到底幾個被告都還不知道」，很多猜測都遠超過偵查進度。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800004,00.html
中國時報 2007.02.08 特別費案傳聞紛起 馬英九主動赴檢自清 張孝義/台北報導
涉及首長特別費案的台北市長馬英九，昨天上午七點半左右突然主動向高檢署查黑中心作說明，他特別攜帶一些補充資料，就特別費支出項目、核銷過程，及部屬以不實發票報銷對等案情疑點進行說明。
不過，查黑中心辦案人員不願證實偵訊馬英九一事。
力陳特別費是首長酬庸
馬英九昨天早上取消既定行程，消失了整整四個小時，是否接受查黑中心約談，國民黨發言人蘇俊賓表示「無法證實」。惟據了解，馬英九確係主動向檢方說明，努力為自己爭取清白。
據了解，馬英九這次主要是為特別費的屬性問題，主動陳述理由，認為行政院從一九九八年起即規定，不需原始憑證核銷的特別費，可匯入首長帳戶，這已是既定行政程序；首長可自行決定用途，所餘亦無須繳回；且法務部在一九八一年亦解釋，特別費是給首長的「特別酬庸」。
唯據了解，檢方認為特別費是否公款，政府部門間意見未盡相同，甚至引一九六七年監察院對行政院的糾正案認為，首長特別費形成變相待遇，行政院應注意改正。但監察院的糾正案早在四十年前，用來否定晚近十年、廿年的行政命令或解釋做為偵結依據，猶有爭議。
據悉，查黑中心並未規畫再傳馬英九訊問，馬英九本人突然主動現身再說明，對外傳檢方偵辦特別費已形成的心證，是否有所影響，仍待觀察。
辦案人員心證並未形成
至於馬英九是否會被起訴，辦案人員仍嚴正強調，會依法律、事證作出偵查結果，目前心證並未形成，是否起訴言之過早。
馬英九是於昨天上午七點半國民黨中常會開會前突然取消預定行程，在相關人員的陪同下到查黑中心接受訊問。
據了解，查黑中心偵查特別費迄今，已經傳喚超過一百五十人次的證人進行查證，除了市長辦公室及秘書室人員，最多的就是會計及主計單位負責銷帳的承辦人員，甚至政風處人員也被傳喚。
據了解，首長特別費案，偵查對象可能遍及全國中央部會及各級政府首長，因此查黑中心將以馬英九首長特別費案，作為「指標性案例」，以本案的偵查結果及法律見解，作為統一認定標準。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800001,00.html
中國時報 2007.02.08
藍營重量級人士憂心：黨和馬綁在一起 馬垮黨也垮
何博文、蕭旭岑/台北報導
國民黨主席馬英九恐因特別費案遭起訴，引爆黨內危機感。曾經權傾一時的黨內人士，昨天忍不住出面提醒，如果國民黨讓馬英九一人的危機變成整個黨的危機，恐怕會是國民黨「泡沫化」的開始。
「黨主席應該是幫全體黨員解決問題，現在變成全黨黨員都在幫主席解決問題，這就是國民黨的危機。」這位人士憂心的說。
主流非主流之爭 可能重現
另一位歷練過李、連時代的國民黨人士也表示，馬英九和李登輝不一樣，國民黨不能沒有李登輝，因為李有省籍、本土的代表性；但如果國民黨認為「國民黨不能沒有馬英九」，整個黨與馬綁在一起，那就是危機的開始，「領導人可以光榮黨，也可以毀了黨。」
曾權傾一時的黨內人士嚴肅表示，如果國民黨和馬英九綁在一起，「馬垮、黨也垮。」他斷言如果馬處理不當，國民黨「第二次主流、非主流之爭」將會發生。國民黨必須把問題看得很嚴重，否則國民黨泡沫化，台灣將是民進黨獨大，「任誰都不願見到這樣的情況發生。」
該位人士表示，以他的政治閱歷和相關訊息，特別費案僅是民進黨對馬英九的「牛刀小試」，「更大的挑戰與致命的醜聞資料絕對還在後頭等著。」但馬英九光一個特別費案，就幾乎搞到全黨陪著陣亡，怎麼去應付後面的大陣仗？
馬如果處理不當 難復失土
這位人士毫不客氣的指出黨的發展盲點，就是黨內完全不思檢討，也沒人敢對馬英九直言急諫，只是沉迷於「馬光環、高人氣、群眾魅力」的虛無迷思中，卻不知大難已經臨頭。「特別費案的意義，不在於馬有沒有貪汙，在於馬完全沒有處理危機的能力，領導人不可以裝可憐，要讓人民有所依靠。」
這位人士日前與國民黨榮譽主席連戰餐敘，還當面提醒黨可能出現第一次主流非主流之爭後的最大分歧，連戰必須要有回來穩住大局的準備。他表示，一位馬倚重的黨務高層日前和他吃飯，也憂心忡忡、唉聲歎氣，擔心馬特別費如處理不當，明年總統大選政權恐怕難以光復。
這位人士還語出驚人表示，如果國民黨沒有人敢講真話，任由黨在馬的掌舵下沉淪，「我不排除出面和馬英九初選，辯論黨的政策與路線，提醒他該怎麼做才是為黨好，不是成天只想著個人的總統大夢，不管黨的團結與死活。」他打趣地說，「相信以我的份量參加初選，引發的話題讓媒體聚焦一個月應該不成問題吧。」
馬民調跌到谷底 拖黨下水
一位重量級本土派立委也悲觀表示，國民黨雖然已在野，但當初從連戰手中交給馬英九時氣勢還不錯、民氣也很旺，但沒想到三合一選舉勝利不到一年，竟搞到現在馬民調降到谷底、「好賭博到輸」，他希望馬英九好好處理特別費案，「不要把整個黨拖下水。」
這幾位在國民黨具份量的人士都認為，如果馬英九真因特別費遭檢方起訴，連戰一定要回來主持過渡時期的黨務，否則國民黨不是分裂、就是泡沫化，台灣若出現由民進黨長期一黨獨大攬權的政治局面，台灣兩黨政治的基礎將隨之傾倒，對台灣民主政治發展是很大的警訊。
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中國時報 2007.02.08
馬心如麻 憂慮起訴寫在臉上
蕭旭岑/台北報導
政壇盛傳國民黨主席馬英九可能因特別費遭起訴，震盪馬英九與國民黨，馬英九親自展開緊急危機處理。
據了解，馬英九昨日一早即赴查黑中心再次說明相關疑點；約談後，又到新台灣人基金會與核心幕僚、律師、學者開會。國民黨秘書長吳敦義表示，他不清楚馬是否被檢方約談，但曾聽馬英九說過，由於這陣子多了許多資料，包括法務部函釋、行政院公文等，如果檢方不再傳他，馬會希望有當面向檢方再做說明的機會。
黨務核心人士透露，因為特別費案結果未定，馬英九整個人受到影響之深，外界難以想像。馬英九心情壞，許多身邊幕僚、黨務主管都明顯感受到。
一位黨內高層透露，日前有位重要外國官員秘密拜訪馬英九，結果該位要員出來後顯得大惑不解，問他：「貴黨馬主席為何看起來心事重重？好像都沒在聽我講話？」這位要員頗有怨言，認為馬對他怠慢，黨內高層只好趕緊解釋。
據了解，黨中央接收訊息指出，檢察官侯寬仁的心證早已形成，今年至今約談幾名市府官員，「只是聊備一格」，目前只是在等發布偵查結果的時機。馬英九近三周來顯得憂容難解，據聞與檢方消息轉為不利有關。
馬英九近日頻頻與首席副主席吳伯雄會晤深談，討論萬一馬遭起訴辭職後的黨內變局。依黨章規定，馬英九一辭黨主席，就由吳伯雄代理主席職務，並在三個月內完成黨主席補選，屆時國民黨內變化難料。
馬英九每周三固定都會游泳一小時，並做些跑步等運動，但昨天早上暫停，相關行程也取消。
雖然馬英九可能在農曆年前遭起訴傳言甚囂塵上，但黨中央規畫相關行程未受影響，已安排年初一馬英九與台北市長郝龍斌、台北縣長周錫瑋一起開春祈福，年初二依往例到馬家莊拜年，年初三可能展開第二波全台下鄉請益之旅。馬幕僚強調，就算年前起訴，也不會影響馬英九年後的行程，「馬不會停蹄的！」
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中國時報 2007.02.08
中常會雜音多 沒人提修排黑條款
蕭旭岑、何博文/台北報導
國民黨「搶救主席大作戰」，外傳有中常委欲在昨天中常會提案，修改排黑條款幫馬英九解套；卻因消息事先曝光，多位中常委事前表態反對，最後無人提案，馬英九則再次重申自己清白。
據了解，倘若馬英九被起訴，將立刻辭去黨主席，國民黨將緊急召開臨時中常會，討論馬的辭職與變局。但中常委蔣方智怡昨日在中常會建議，召開臨時全國黨代表大會，來因應馬英九特別費危機。她表示，黨主席是全體黨員一票一票投出來的，黨主席的去留，也應該交由黨代表大會決定。馬英九將此建議交付黨務小組研究。
馬英九表示，一切尊重黨章規定，中常委的建議都會評估，目前坊間各種傳說都有，但部分媒體刊載的內容，例如壹周刊報導他會被依貪汙罪起訴，都是「揣測性」，「離事實有一段距離」，他無法做太多回應。
馬英九昨天甚少發言，與會中常委觀察，馬的神情頗為抑鬱，面容疲憊，對中常委的發言都只是聽，最後裁示時也未一一回應中常委的問題。
據了解，由於中常會修改排黑條款的消息提前曝光，打亂高層原本的布局，中常委在媒體關注下，反而紛紛噤口。會開到一半，許多中常委眼見不討論排黑條款，氣氛又悶，多數提前離席。
據轉述，中常委帥化民、吳志揚與侯彩鳳在會中表示反對修改排黑條款，因為「大家堅信馬英九的清白」。吳志揚以律師身分分析認為，不需要刻意修改排黑條款。
帥化民認為，若修改排黑條款將給民眾不好印象，再有正當性都會扣分，黨不宜在枝節上授人話柄。
但中常委蔡正元會後不滿地強調，排黑條款在中常會裡二、三句話就可以改，何必大費周章召開什麼臨時全代會，「我搞不懂黨務系統的人在想什麼？唉，懶得再講了！」他重申，只要馬英九遭起訴一定會提案修改，「面對的敵人民進黨是流氓耶，我們難道還要裝君子？」
中常委徐中雄卻持完全相反的看法，他說，不管是現在或未來，提案修改排黑條款的人「不是智障就是低能」。馬英九只有維持「原汁原味」才有機會，起訴後辭黨主席的空間才大，「我相信馬一定有這種智慧！」
徐中雄表示，馬英九一旦遭起訴應稍安勿躁，「台灣社會絕對經不起股市狂跌一個月，到時候，民意會很自然對馬英九有利。」他呼籲馬要堅定保持氣節、並維持參選的旺盛企圖心，民眾自然會站到他身邊，「排黑條款修不修根本不會是問題。」
中常委姚江臨認為，黨碰到艱難時刻，必須共同面對，除了中常會外，應該由中央委員會與全代會共同分擔黨的責任。他說：「卅一位中常委總不是黨內最好的機制，還有中央委員會和全代會，大家共同來分擔黨的責任，不要老是黨內提出一個議題，就攪得七葷八素。」
黨發言人蘇俊賓表示，多數中常委都信任馬英九的清白；他並強調，修改排黑條款不符馬英九的風格，也只是「亡羊補牢」，突顯黨內同志不信任馬英九的清白。
國民黨中常會昨日決議，日後公職人員選舉所需經費，將都靠募款取得；黨產出售所得，將只用來處理黨工人事費用與退休人員月退金、十八％所需。黨主席馬英九指示，包括立委等民代選舉，黨中央會協助募款，但若募款不足，「有多少錢就打多少戰！」
國民黨發言人蘇俊賓轉述，馬英九強調未來國民黨公職人員選舉經費都要來自募款所得，黨產處理所得不會用在選舉。
不過有部分中南部中常委私下抱怨，南部地區募款並不容易，黨部應該體諒南部地區的情形。
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中國時報 2007.02.08
國民黨該思考沒有馬的局面
蕭旭岑/特稿
馬英九遭起訴的可能性升高，讓國民黨出現「集體焦慮症」。從前年三合一選舉後馬英九定於一尊的戰略優勢，不到一年半，竟然變成馬可能要辭黨魁、艱苦獨立參選；特別費案不但是馬英九的個人危機，也是國民黨存續發展的根本危機。
馬英九當然有其委屈，全國不分藍綠大抵都相信他不是會貪汙的人。但持平來說，馬的問題有一半是制度陷阱，另一半則難辭其咎。但是就政治效應來說，馬是否遭起訴，已經不重要了。
馬英九憂容滿面、魂不守舍，整個黨都隨之抓狂，顯示馬個人的特別費爭議，已經升高到整個國民黨的重大危機；加上去年特別費危機伊始，馬不讓黨務系統參與，導致危機延燒到現在的不可收拾，馬的危機處理能力、對黨務系統的信任度，都大有問題。
國民黨也沒有好到那裡去。馬英九領導能力當然不佳，但黨內沒有原則的「西瓜派」、缺乏論述的「本土派」，以及唯馬首是瞻，卻內鬥內行、戰力缺缺的「馬家軍」，更是整個黨停滯不前的重要原因。國民黨就像沒有升級的老舊電腦，馬力不足、記憶體太小，遇到突發狀況，還常常當機，怎麼和民進黨打仗？
如果馬英九真的因貪汙罪被起訴，後續負面效應絕難善了，不但他的總統路將出現重大傷害，國民黨會怎麼因應這場變局，也將決定台灣未來政局如何演變。國民黨首次要面對，「沒有馬英九」，接下來的路怎麼走？能不能想像「沒有馬英九的國民黨」？泛藍支持者原本壓根沒想到這些問題，如今被迫非面對不可。
無可諱言，國民黨不長進，過去一年半只靠著馬英九的光環，沉醉在「躺著選」的如夢似幻裡；當馬英九突然被特別費案轟炸，他本人因刺激太大到幾近停擺時，後面又還有黨產處理等未爆炸彈，未來迎頭痛擊只會多不會少，國民黨要怎麼轉型為足以與民進黨抗衡、提供人民不同選擇的本土政黨？
這就是國民黨最根本的危機，如果馬英九真的落馬了，國民黨還剩下什麼？當最殘酷的事實發生時，國民黨有足夠的準備繼續存續發展嗎？如果國民黨沒有辦法面對、解決這個關鍵問題，它只能等待消亡，如此緩慢、如此悲哀。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020800006,00.html
中國時報 2007.02.08
政治放話 嚴重干擾司法
楊肅民、宋朝欽/特稿
馬英九首長特別費案，最近即將偵結的傳言不斷，甚至有國民黨立委還直言會在二月九日起訴。面對二○○八總統大選，馬英九扮演關鍵性的角色，因此不論藍綠都在放話，干擾司法偵辦，此一時刻查黑中心更應該堅定立場，不應隨波逐流。
馬英九首長特別費案，本身就有很深的政治性，尤其該案又是綠營立委為了「圍魏救趙」，在國務機要費正熱之際另闢戰場，所以向查黑中心檢舉馬的首長特別法涉有不法。
不料，經檢方深入追查，果然發現有問題。藍營立委接著也檢舉綠營四大王王也有類似的問題。綠營立委還去按鈴申告包括司法院長翁岳生、檢察總長吳英昭等司法首長也都有問題，整個案子最演變成像粽子一樣，被蘇貞昌院形容是「共業」。
何以有此說法，不要忘了，首長特別費是行政機關長久以來的制度。早年，政務官薪水有限，入不敷出，這個費用某種程度讓首長用以養廉；算是補貼，也算是酬庸。
當然，首長該不該有這個特別津貼，見仁見智。早在四十年前的監察院就曾糾正過行政院，認為特別費成為變相待遇，應予注意改善。但不論如何，即使最近十年、廿年，包括行政院主計、審計單位的發給、核銷程序，都准了不須單據的特別費直接匯入首長私人帳戶。甚且，就是法務部自己在一九八一年的解釋，即言明特別費就是給首長的「特別酬庸」。就法律見解而言，後法優於前法，後面的行政規程總該優於四十年前的糾正案吧。
但是最近一段時間來，一直傳聞馬英九會被起訴，放話的人不只藍營，連綠營方面也有風聲。這樣的傳聞甚囂塵上，也讓查黑中心不勝其擾，因為承認也不是，否認也不是，只好閉口不談。但是傳聞還是不斷，甚至已到了眾口鑠金的程度。
查黑中心是依證據辦案，證據到那裡就辦到那裡，當然不必受到外界傳言困擾，該怎麼辦就怎麼辦，也不必受到時間限制，非得在農曆春節前偵結不可。
事實上，利用春節這段期間，正好沉沈澱一下，可以好好釐清全案，並沒有趕在春節前非結案不可的理由。查黑中心既然對馬英九首長特別費案特別慎重，尤其將由陳瑞仁、侯寬仁及周士榆三位檢察官具名，應可昭公信。
馬英九的起訴與否，固然關鍵係到二○○八年總統大選朝野政黨興衰，乃至個人權位甚鉅。但若政治力過度的介入運作，甚而不當的放話干擾檢調辦案，其所影響的結果，將不單是一政黨或個人的得失，更將影響民眾對司法的信任感，對民主所造成的嚴重負面示範更將無法彌補。
大位不能以智取，為一黨一人之私，濫用政治力干擾司法強取大位，未來付出的代價將是人民對司法的不信任，也將是對國家統治機器的不信任，政治人豈可不慎。
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新聞眼》檢一念之間 可能改變歷史
【聯合報／記者 蕭白雪】 2007.02.08 03:34 am
馬英九會不會因特別費案被起訴，關鍵在不需單據核銷的半數匯入帳戶後，客觀上的法令解釋及主觀上的侵占、貪汙犯意如何認定；檢察官解讀此「歷史共業」的一念之間，可能改變歷史。
特別費半數需要單據核銷部分，依目前案情發展，就算承辦秘書余文被依偽造文書罪起訴，只要馬英九不知情，即罪不及馬。
因為，馬英九對於辦公室內支出、核銷過程並未參與，也沒有證據顯示他指示余文作違法情事，或幫助余文收集發票、甚至侵占公款等；這些都對馬英九非常有利。
問題在不需單據核銷的部分。首長以領據簽名領走後，這筆錢算是公款，還是可視為已為首長所有的私款？如果是公款，預算法規定沒用完的公款要繳回國庫，馬英九即使在特別費案爆發後捐出，仍可能被質疑沒用完為何未繳庫？並有既成犯的問題。
但倒過來說，如果認定是公款，當首長特別費不敷使用、必須自掏腰包時，又該怎麼解釋？
依行政院的說法，特別費是政府編列預算給予具「實質補貼」性質的首長業務費用，法務部的解釋也認為給首長的「特別酬庸」，即使未用盡，慣例上也不必繳回。在信賴保護原則下，馬英九未將剩餘的特別費繳回，又是誰的責任？
另一方面，馬英九對特別費的認知，牽涉他有沒有犯意的問題。如果檢方認定特別費全數都要用在公務上，全部都是公款，馬英九也有同樣認知，卻將沒用完的錢留在個人帳戶，當然符合貪汙罪的要件。
若是馬英九本身認知不清，他個人有無「違法意識」，有無侵占公款、貪汙犯意，就是檢方亟須釐清的關鍵。
就法論法、就證據論證據，特別費因為長年來的便宜行事，在法令認定、解釋上，確實有許多灰色地帶，可由檢察官藉由馬英九案來畫下紅線；至於紅線畫在那裡，案件已進入收尾階段，答案很快就會揭曉。
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觀察站》捐款、修排黑 讓馬英九扣分
【聯合報／記者 蕭白雪】 2007.02.08 03:34 am
國民黨主席馬英九面對特別費案，從首次應訊後作出捐款決定的第一個動作，到周遭的馬團隊放話質疑檢方公正性，甚至打算提案修改黨內排黑條款；對於他使用特別費案的正當性，以及如何避免被起訴，都只有減分效果。
向來以清廉自許的馬英九，或許連一點點質疑都無法忍受，因此在檢察官傳訊他與太太周美青後，決定將過去幾年匯入帳戶的特別費全捐作公益。只是這樣的處理方式反而可能引起「欲蓋彌彰」的反效果：是不是馬英九也發現自己違法，才要「亡羊補牢」？
從馬英九公布捐款後，非但引不起外界對他「善心」的肯定，反而招來「心虛」的訕笑，甚至嘲諷說「小偷偷錢後還錢仍有罪」。
更糟糕的是，看在檢察官眼中，對於馬英九才開過一次庭，就做出捐款的決定，難免懷疑他主觀上即有「特別費是公款」的認知。
馬英九的周圍人士也在幫倒忙。北、高市長選舉前，便一再傳出馬英九會被「政治起訴」，甚至傳出諸多質疑檢察官的說法，律師團成員還在媒體以專家身分為文評論此案。這些政治動作或許可以讓馬英九確保政治上的籌碼，但對特別費案的官司毫無助益。
近來因各方傳言馬英九可能被起訴，國民黨有人擬提案修改排黑條款，為馬英九將來參選總統解套鋪路。只是，國民黨如果現在修改排黑條款，將來若檢方對馬英九做出不起訴處分，又該如何自圓其說？
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3720817.shtml
特別費 北市府：幾十年都如此處理
【中央社／台北八日電】 2007.02.08 09:23 pm
政壇近日盛傳國民黨主席馬英九的市長特別費案將偵結，台北市政府秘書長李述德今天表示，市府幾十年來特別費處理都是如此，若有疏失，也是承辦人員余文便宜行事，以他人發票報帳，至於馬英九，則要自己承擔政治責任。
李述德解釋，公款支用分兩種方式，一種是借支，請款人先將款項支領出來，再拿發票向會計人員報銷，會計科目借支轉正，余文即是負責以此方式報帳；另一種是由首長墊付，再拿單據報銷，核銷後的金額轉入帳戶。
李述德說，匯入帳戶的半數特別費為新台幣十七萬元，市府向來採此作業模式，這麼多年都沒有違法。首長墊付部分，有部分用來犒賞員工、隨扈餐點，也有發票、捐款等，市長先墊再存入戶頭，也沒有錯。有疏失的是余文偷懶，拿大額發票抵用小額發票。
李述德指出，余文便宜行事，市府已做相關處理，此外，市長辦公室主任鄭安國請辭，兩位副市長金溥聰、陳裕璋，及他自己都自請處分。
李述德說，市府是行政機關，後續的行政處分將視司法人員認定相關人員有無犯意、結果，是否被以涉嫌偽造文書而定，至於馬英九則要自己承擔政治責任與行政督導責任。
李述德說，檢調最近還持續進行約談，包含市長隨扈、秘書、主計處、秘書處等相關人員，不過，市府「處之泰然、心中無愧」。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3721753.shtml
觀察站》焦慮的馬英九 不願坐以待斃 【聯合報／記者 范凌嘉】 2007.02.08 03:34 am
馬英九昨天主動向查黑中心報到，說明特別費案情，跌破外界眼鏡。對於檢調機關，一般人避之唯恐不及，馬英九卻與之接觸，一方面顯示他不願坐以待斃，一方面也可看出他的焦慮；在特別費沒有偵結之前，黨中央將一切停擺，不可能有什麼大動作。
國民黨人士形容，馬英九這陣子有點「魂不守舍」，常常在開會時若有所思，原本黨內要進行的重大革新，目前也全部喊停。在這種不確定性的壓迫下，連幕僚都說「寧可快快起訴，至少有個了斷」，身處司法暴風眼的馬英九，煎熬不難體會。
特別費偵辦初期，馬英九謹守「偵查不公開」原則，不對外談論案情，也不發表法律見解，頂多只是消極強調自己清廉，「一路走來，始終如一」；但上周開始，馬一改常態，拉高分貝解釋自己對特別費的法律見解，還旁徵博引，拿法務部公文背書自己的清白。
上周五，馬英九罕見地發出新聞稿，解釋特別費的法理問題，對於不需憑證報銷的半數特別費，馬英九似乎意識到被起訴的可能性，花了很大篇幅解釋法理問題；他在新聞稿中還情緒性地喊話：「如果這算是貪汙的話，那大家不都貪汙了嗎？全部都去坐牢好了！」
馬英九基層請益之旅時，也在每場座談說到特別費案，地方人士指出，黨中央都會希望地方人事問特別費案，「做球」讓馬英九釋疑。核心人士指出，有太多關於特別費的不利訊息流入馬英九耳中，馬英九意識到沉默也不能自保，不如說清楚自己的立場。
馬英九反守為攻，希望為自己提出辯解，與其等待判決，不如主動出擊。馬英九的法理見解，就算不能改變司法，但至少希望在政治上爭取支持，倘若最壞狀況發生，馬英九也不致全盤皆輸，民意脈動將使他政治上還有一搏機會。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3720875.shtml
新聞眼》馬王連宋 連環扣
【聯合晚報／記者王正寧/特稿】 2007.02.08 03:07 pm
國民黨主席馬英九的特別費是否遭到起訴，即將進入攤牌時刻，泛藍四大天王馬王連宋，似乎都有程度不同的焦躁與不安，王、馬兩位可能問鼎大位者自不待言，連、宋要挺王還是擁馬，如何化解泛藍茶壺內的風暴？成為重返執政的「推手」，恐怕也該撥撥算盤，靜待出手的時機，四人的角色環環相扣、互相連動 。
面對起訴傳聞言之鑿鑿，馬英九昨天向查黑中心報到，當然有主動出擊、不坐以待斃的宣示，但最壞的狀況不能不做好算計，損壞控管如何降到最低、甚至營造師出有名的正當性，修改排黑條款等等，都只是開端，但如果不能得到王金平的認同，分裂將無可避免。
也因此，援用四年前「連宋配」的模式，透過國親政黨聯盟機制，可以跨越國民黨內規，直接訴諸泛藍選民，並形塑大團結的民意壓力。但是「連宋配」是兩黨先產生總統候選人，再透過協商整合，國民黨內部還是必須先推出自己的候選人，馬英九還是必須先取得黨的證書。
至於王金平何時出手，也牽動泛藍選情。目前情勢未明，只能靜觀其變，但是參選已是大勢所趨，雖然內部有馬起訴，爭取「王馬配」，馬過關就尋求「馬王配」的建議，但這不是王主觀意願的問題，還有馬的態度，以及誰來協調的問題，目前只能見招拆招。
目前黨內，包括王陣營期待連戰出面協調，連戰本人也有使命感，但這也必須尊重馬陣營想法，尤其連王結盟傳言不斷，連戰也有相當疑慮，因此這也不是任何人可一廂情願。已經宣示退出台灣政治的宋楚瑜，立場是儘量遠離國民黨的政治風暴，以子弟兵年底選舉為主要考量，但如果國親政黨聯盟啟動，很難置身事外，但這還是得看馬、王是否有需要。
http://www.udn.com/2007/2/8/NEWS/NATIONAL/NATS5/3721297.shtml
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