參加世界貿易組織(WTO)第六屆部長級會議各國談判代表今天達成突破性的折衷協議,以歐洲聯盟所提版本而設定二○一三年為終止所有農產品出口補助的最後期限。談判各方並提議於明年四月卅日前設立架構,替世貿組織第一輪多邊貿易談判「多哈回合」有關削減農產品和工業產品之關稅壁壘與補貼定調。

由於美國及若干主要開發中國家所提版本是在二○一○年之前取消所有農產品出口補助,使期限問題成了這次會議最激烈的一個談判議題。

美及廿國集團 樂見協議達成

而協議的達成除了使為期六天的這次會議免於破局之外,更因為化解了全球貿易自由化談判上一大癥結,而挽回了世貿組織系列談判在國際間的信譽。

不過,由於會議期間在剷除貿易障礙方面進展有限,讓許多國家在失望之餘,也對該組織期望在明年底之前達成一項全球性貿易協定的目標形成相當壓力。

歐盟貿易執委曼德森評論時指出,協議本身「雖不足讓這次會議成功,但能讓會議免於失敗」。他表示,協議內文「尚可接受」。會議期間,歐盟代表團曾面臨各國要求歐洲開放農產品市場的巨大壓力。

雖然一些反貧窮團體指責今天這項協議「背叛了窮人」,但主要貿易集團的部長卻讚揚,至少這是向前跨了一步。此外,美國代表團及由主要開發中國家組成的「二十國集團」(G-20)對協議內文也表歡迎。

原本堅持終止農產品補助期限應訂在二○一○年的巴西外交部長阿摩林,在代表「G-20」發言時指出:「我們雖未能爭取到這個期限,但總算有了一個日期,一個結束的日期」。

世貿組織談判 國際信譽保住

阿摩林進一步說:「這項協議還算合理,而某種程度上,協議也保住了WTO所舉行談判的信譽。本人樂見這種情況」。同時,印度貿易部長納斯也稱:「我們歡迎這項協議。它的焦點很清楚,並顧及發展中國家所面臨各種層次的問題。」

由一百四十九個國家及關稅領域組成的WTO是一個以共識決為基礎的組織,因此只要任何一個會員國表示反對,協議最終都無法達成。

這項協議範圍還包括美國在內的已開發國家須在二○○六年取消棉花出口補貼、及給予貧窮國家貿易優惠待遇等,雖說協議規模格局比各國代表團原本希望在香港達成的小了許多。


2005.12.19  中國時報

世貿宣言 符合我談判目標

王莫昀/香港報導


世界貿易組織(WTO)香港部長會議經過連夜馬拉松式的密集討論,香港部長宣言正式拍板定案。會議達成共識,為進一步推動全球貿易自由化,各會員國將於明年四月三十日就農業、非農業(NAMA)開放事項提出談判模式,並於七月三十一日據此公式提出關稅減讓清單。

敏感農產彈性限縮 我力爭下排除

我國經濟部次長陳瑞隆則指出,最後敲定版本,較能符合我國談判目標。他表示,這次的增修重點包括,農業出口補貼採用歐盟提案,至二○一三年全部取消,但給予開發中國家五年的緩衝期,我國最為關切的農業敏感性產品彈性限縮部分,在我國與G10集團共同努力下,排除在宣言之外。

在工業方面,陳瑞隆說,已確定採用瑞士公式,雖然台灣、韓國與美國支持的兩個系數計算方式,並未納入香港部長宣言,留待未來討論,但不排除未來發展可能能讓我國等主張雙系數國家爭取到更有利的適用條件。此外,NAMA部分,還納入了我國最重視的「部門別條款」,同意未來將部門別零關稅事項納入談判。

關稅調降確定方向 有利大國輸出

同時,在NAMA條文中並增列,對原來沒有「約束」(亦即要求鎖定,不可調整的)的關稅,要提出一個確切降稅的百分比。對此,與會代表認為,這將有利工業大國產品進入開發中國家。

占我國GDP逾七成的服務業部分,我國支持的附件C方案,正式列入宣言文字。這也意味著,未來與會成員將就市場開放目標、談判模式與談判時程,加強服務貿易談判,以擴張產業別與模式別承諾的涵蓋範圍。

香港部長宣言中明白指出,他們瞭解開發中國家在服務業的開放,有極大的困難性,也瞭解他們沒有辦法達成新的承諾,但他們也會以考量開發中國家出口利益為前提,執行這項共識。

參加此次會議的經濟部長何美玥及農委會主委李金龍明天返台後,將召開記者會,說明參加WTO部長會議談判成果。

美方認係圓滿結論 歐盟勉強接受

連日來為農業出口補貼問題立場對立、言詞激烈交峰的歐盟與美國,對於世界貿易組織(WTO)香港部長會議圓滿達成共識,雙方看法也有不同,美國認為香港部長宣言是全球貿易自由一次顯著的成功,歐盟則持不滿意但可以接受的態度 。

美國貿易副代表Susan Svhwab表示,香港部長會議的這項結論,成功建立了未來貿易談判的重要基礎,這次會議是一個很顯著的成功。

過去幾天在農業出口補貼上堅決不肯讓步的歐盟,雖在最後關頭鬆口,解決這次會議中最大爭議。但對會議的結果,歐盟則抱持不滿意但可以接受的立場。



2005.12.19  中國時報

WTO共識 我團員發警語:台灣服務業衝擊 須紮好馬步

王莫昀/香港報導


世界貿易組織 (WTO)香港部長會議所有與會成員正對農業、非農業(NAMA)與服務業達成多項共識,身為代表團成員的中華經濟研究院院長柯承恩昨天發出警語指出,此次結論對於占台灣國內生產毛額(GDP)逾七成以上的服務業,將會面臨進一步大幅開放的衝擊。

柯承恩指出,由於國內金融等服務業競爭力不足,政府應儘快通盤檢視台灣各項服務業的市場競爭力,並就本土服務業體質的優劣,研擬談判策略,以減輕服務業可能面臨的危機。

他表示,香港部長宣言已經確定服務業將進一步開放,政府應該儘速針對國內產業發展進行「精確」、「完整」的評估,為未來在WTO架構下進行下一波細節談判時,做好應有準備。

雖然政府入會時已就服務業進行大幅開放,目前又藉由推動二次金改,以及推動「服務業發展綱領及行動方案」,選定金融、物流、通訊媒體、文化創意及工程顧問等十二項重點服務業,冀望能提高相關服務業的市場競爭力。不過柯承恩認為,上述的多項改革措施,並不足以因應服務業開放對台灣的衝擊。

他憂心地指出,政府雖然對服務業進行過多次研究,但相關研究結果不夠「精確」,而許多政府規畫的輔導重點,也多未將國際趨勢、多邊組織發展的變化考慮在內,常導致過去配合產業因應能力而列出的開放時間表到期時,國內產業仍無法做好應有準備。

即便是政府推動二次金改,拉大本土金融業組織架構,他認為,國內金融業的體質依然不夠健全。

柯承恩表示,在與國際競爭時,拉大金融業組織架構是必要的,因為「要與老虎硬拼,絕不能派出小貓來應戰,當然要選一隻旗鼓相當的獅子或老虎」,但拉大組織架構後,還須健全金控體質。

他說,中國大陸在這方面就做的不錯,當地政府利用引進外資投資,提高技術能量,增加大陸金融業的市場競爭力,但台灣卻受制相關規定,無法達成這項目標,因此,政府實有必要重新檢視現有政策,紮好馬步,提早因應服務業開放事宜。





2005.12.19  中國時報

農委會:對我農產出口有利

李宗祐/台北報導


在香港召開的世界貿易組織(WTO)部長會議,昨日通過各會員國必須在二○一三年底以前,取消所有農產品出口補貼的決議,農業委員會副主委李健全表示,由於我國並未實施農產品出口補貼制度,這項決議不但對我國沒有影響,反而讓台灣農產品出口更具競爭力。

李健全指出,我國代表團參加此次部長會議,本來就希望大會能夠決議大幅消減農產品出口補貼。WTO部長會議決議要求各會員國在二○一三年底以前,取消所有農產品出口補貼後,包括歐盟和美國等實施農產品出口補貼的國家,農業出口競爭力就會逐漸減弱,有利於我國產品出口競爭。

至於此次WTO部長會議,是否有不利於我國農業發展的提案,李健全則表示,農委會仍在彙整資料之中,該會主委李金龍自香港返國後、在排定的記者會上會有更完整的說明。


2005.12.19  中國時報

工運團體:台灣農民前途悲觀

王超群/台北報導


針對世貿會議結論,台灣工運團體認為,對小農國家台灣來說,前途充滿悲觀。

擬議中的取消工業化國家農業出口補貼日期達成協議,一直是世貿組織貿易自由化談判中引發最強烈爭議議題之一。工業化國家的農業出口補貼,被視為貧窮國家農民不能有效在世界市場競爭的主要障礙。

聲援楊儒門行動聯盟今天上午十時將赴土城看守所探視及報告香港鬥陣反世貿行動,若干赴港示威已返台的工運、社運團體指出,美、歐農業大國以補貼維持競爭優勢,台灣在農業是小國,同樣被犧牲,即使達成協議,定期取消大國補貼出口政策,台灣農民仍是無力回天。

至於台灣官方稱為較具競爭力的服務業,何美玥部長主談的金融等產業要求他國降低關稅部分,台灣早就在政府為求入世而大幅降低關稅,「未談先讓」,他國先保護再談判的逐步緩進模式,對台灣急切入世的政治盤算下,各行業都蒙受慘烈衝擊。



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