民主進步黨於1999年5月全國黨代表大會通過「行動綱領－我們對當前問題的具體主張」，積極檢視國民黨執政下的國家政策，並做執政準備，其中更以勞動專章建構創黨以來與勞工運動團體對勞動政策的共同願景。然執政迄今，我們雖肯定歷任勞動主管對勞工福利與勞動人權的關注，但民進黨未能掌握執政地位強力均衡基本勞動力結構，並落實照護基層勞工的承諾，更向多數資方的短期利益傾斜，我們憂心，民進黨正棄離長久以來照護社會弱勢的堅持卻不自知。其對勞動政策的退守，不僅失去過往黨內先進對於建構左派社會福利國家的理想，更將使台灣在可見的未來面對勞、資、國家競爭力盡輸的危機。
其一正是基本工資的調整。行動綱領明白標示「保障本國勞工獲得公平合理工資，務使其本人及家屬得以維持有尊嚴的生活」。然而現行基本工資為民國八十六年所公告，近十年未做調整，亦即行動綱領提出後，及至民進黨執政六年期間，政府仍視每月15840元、每日528元、每小時66元此一基本工資標準為「公平合理」範圍。但觀諸近十年來國內發展，除顯著的物價成長，用以評定社會扶助標準的最低生活費，也在此一期間增加50%，亦較行動綱領公布之時增加25%以上；特別是適用基本工資的部分工時工作者佔總勞動人口比例於近幾年間明顯增加，又以弱勢勞動者為多數，現行基本工資水準明顯無法反映、甚至維持國民生活最低需求。
調薪未削減勞方權益
我們必須指出，民進黨應勇於挑戰資方邏輯，並破除「調升基本工資將導致資方成本、繼而增加失業率」之思考模式，繼而重新調整基本工資水準，有效達成黨行動綱領維持基層勞工生活之主張。以美國為例，加州於1988年調升基本工資達27%，青年人失業率卻於當年下降3%，並低於全國失業率平均值；新澤西州亦於1992年調升基本工資水準近20%，但資方僱用人數不僅在該年顯著成長，也未削減勞方任何權益以做補償。前二例均處於美國經濟蕭條時期，但工作者因所得增加而提升購買力，卻對內需產業帶來助益，資方因而受惠，獲致勞、資雙贏成效。而北歐國家如芬蘭等，其基本工資水準與各國相較居高，亦不損其長佔全球競爭力之首。
相較於民進黨近年來積極推動大型公共建設試圖擴大內需，冀能提振經濟，卻未敢觸及基本工資議題，甚至一度考慮調降基本工資以獲致降低失業率的短期成效，我們對民進黨未能掌握執政優勢勇於對資方邏輯反向思考感到遺憾；更令我們憂心的是，民進黨執政以來，長期囿於拼經濟的短期成效，於社會福利、勞動政策向資方利益傾斜，不僅未見經濟政策的中長期具體藍圖，更犧牲了民進黨自創黨即堅守照護弱勢的基本路線。事實上，台灣難以與周邊東南亞國家的廉價勞動力競爭，政府即便順從資方思維放棄對基本工資的堅持，也無法阻止勞動需求產業外移，政府應考慮的不是降低基本工資以延緩單一產業出走，而應深思如何穩定國內勞動力供給並達成勞動品質的提升。
把握執政優勢做調整
我們失望卻不灰心。本文寫作之時，喜聞勞動主管機關已有調整基本工資之議，我們期待，民進黨能把握執政優勢盡速對基本工資進行合理公平的檢討與調整，俾落實行動綱領對勞工及其家庭照護的承諾，繼而以此為楔子，重行建置民進黨的勞動政策，並與經濟政策相互協調。拼經濟不必然要犧牲基層勞工，但進退失據的勞動政策終將失去國家競爭力。
作者為國會助理
http://www.appledaily.com.tw/AppleNews/index.cfm?Fuseaction=Article&NewsType=twapple&Loc=TP&showdate=20060922&Sec_ID=5&Art_ID=2906708
其一正是基本工資的調整。行動綱領明白標示「保障本國勞工獲得公平合理工資，務使其本人及家屬得以維持有尊嚴的生活」。然而現行基本工資為民國八十六年所公告，近十年未做調整，亦即行動綱領提出後，及至民進黨執政六年期間，政府仍視每月15840元、每日528元、每小時66元此一基本工資標準為「公平合理」範圍。但觀諸近十年來國內發展，除顯著的物價成長，用以評定社會扶助標準的最低生活費，也在此一期間增加50%，亦較行動綱領公布之時增加25%以上；特別是適用基本工資的部分工時工作者佔總勞動人口比例於近幾年間明顯增加，又以弱勢勞動者為多數，現行基本工資水準明顯無法反映、甚至維持國民生活最低需求。
調薪未削減勞方權益
我們必須指出，民進黨應勇於挑戰資方邏輯，並破除「調升基本工資將導致資方成本、繼而增加失業率」之思考模式，繼而重新調整基本工資水準，有效達成黨行動綱領維持基層勞工生活之主張。以美國為例，加州於1988年調升基本工資達27%，青年人失業率卻於當年下降3%，並低於全國失業率平均值；新澤西州亦於1992年調升基本工資水準近20%，但資方僱用人數不僅在該年顯著成長，也未削減勞方任何權益以做補償。前二例均處於美國經濟蕭條時期，但工作者因所得增加而提升購買力，卻對內需產業帶來助益，資方因而受惠，獲致勞、資雙贏成效。而北歐國家如芬蘭等，其基本工資水準與各國相較居高，亦不損其長佔全球競爭力之首。
相較於民進黨近年來積極推動大型公共建設試圖擴大內需，冀能提振經濟，卻未敢觸及基本工資議題，甚至一度考慮調降基本工資以獲致降低失業率的短期成效，我們對民進黨未能掌握執政優勢勇於對資方邏輯反向思考感到遺憾；更令我們憂心的是，民進黨執政以來，長期囿於拼經濟的短期成效，於社會福利、勞動政策向資方利益傾斜，不僅未見經濟政策的中長期具體藍圖，更犧牲了民進黨自創黨即堅守照護弱勢的基本路線。事實上，台灣難以與周邊東南亞國家的廉價勞動力競爭，政府即便順從資方思維放棄對基本工資的堅持，也無法阻止勞動需求產業外移，政府應考慮的不是降低基本工資以延緩單一產業出走，而應深思如何穩定國內勞動力供給並達成勞動品質的提升。
把握執政優勢做調整
我們失望卻不灰心。本文寫作之時，喜聞勞動主管機關已有調整基本工資之議，我們期待，民進黨能把握執政優勢盡速對基本工資進行合理公平的檢討與調整，俾落實行動綱領對勞工及其家庭照護的承諾，繼而以此為楔子，重行建置民進黨的勞動政策，並與經濟政策相互協調。拼經濟不必然要犧牲基層勞工，但進退失據的勞動政策終將失去國家競爭力。
作者為國會助理
http://www.appledaily.com.tw/AppleNews/index.cfm?Fuseaction=Article&NewsType=twapple&Loc=TP&showdate=20060922&Sec_ID=5&Art_ID=2906708
全站熱搜
留言列表
佛光歷史大事記 (0)
