二月份以來，政院高層釋出「六千億投資卡在環評」的訊息。三月初政院高層指示全力促成中部科學園區擴建、國光石化廠、大煉鋼廠等三大投資案。接下來，政院對中部科學園區環評頻頻「關切」、反對環保署擬正式將六大高耗能產業的二氧化碳排放管控納入環評。令人不禁要問，執政當局這些政治動作究竟幫台灣企業，還是幫企業的倒忙？是愛台灣，還是害台灣？
以中科環評為例，先有中科后里基地於二月底環評有條件過關，日昨，又傳出中科三期基地（后里基地七星農場部分）召開第一次專案審查小組會議前、環評委員召集人遭臨時撤換，周遭居民未被充分告知開發案相關訊息等爭議。值此關鍵時期，政院實不宜再以政治壓力扭曲環境影響評估。畢竟審慎開發絕對比倉卒「排除投資障礙」更能造福台灣社會。
首先，倉卒開發，台灣社會日後可能付出鉅額環境修復成本、陷入更多環境爭議，也為企業經營帶來更多不確定因子。竹科為例，九○年代中以來，竹科在急速擴張後，空污、水污帶來的臭味、廢水排入灌溉溝渠問題等，陸續引發附近居民的各種抱怨與抗議。儘管過去幾年，竹科管理局透過埋暗管將廢水直接排入外海，周遭居民抱怨減少，但新竹外海的毒牡蠣、蚵岩螺變性等事件卻猶如芒刺在背。這在在提醒我們，竹科經驗至今還難以清算環境與健康成本。
中科后里農地基地位於中部生態上游區，開發農地為工業區，原有農地調節區域溫度、生態、滯洪、補注地下水的功能消失可能帶來的衝擊，廠商用水、排水對攸關台中地區三百萬人口飲用水的鯉魚潭淨水場可能的影響，這其中涉及的複雜問題如何能不審慎評估？過去各種公害抗爭已證明，社會、政府與企業將為此付出鉅額的成本。
同樣的道理，缺乏對水、電等有限資源運用的妥善評估，也將埋下日後搶水搶電等社會爭議的危機。例如，以七星農場每日用水量約八萬噸，但自來水公司目前僅能調度兩萬噸用水支應情況下，缺乏具體的因應對策下即倉促開發，是在幫企業還是害企業？
其次，對企業而言，透過政治壓力固然為企業快速開啟了一個方便之門，卻未必有利於企業的長期發展。國際間對科技電子業生產所帶來的環境與健康衝擊日益關切，台灣政府對企業示好，盡可能去除對高科技環境與健康衝擊評估的各項要求，徒然使科技電子業日後在全球競爭中，面對更多國際壓力。國際間愈來愈多案例揭露，過去被視為「乾淨產業」的科技電子業其實是「高污染、高耗能」的產業。矽谷經驗發現，製程使用多樣、複雜化學物質的半導體業，其生產造成的地下水、土壤、空氣與海洋污染，乃至對周遭居民與員工健康都可能帶來危害。
如今一股推動高科技企業社會責任的運動，要求改善電子產品製程並且監督電子產品廢棄物去向的運動，已在國際間形成一股不可忽視的力量，歐盟於二○○五年八月生效的「廢電機電子設備指令」（WEEE），要求生產者回收與處理十大電機電子廢棄產品，以及將於今年七月生效的「電機及電子產品危害物質禁用指令」（RoHS），限用電子電機設備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚 (PBDEs) 及聚溴聯苯 (PBBs) 等六項危害物質的含量，都是「綠化」科技電子業的具體指標。在這種情況下，台灣科技電子業唯有積極回應各種新的環境標準，才能在激烈的國際競爭中存活下來。
（作者為台灣環境行動網執委、英國艾塞克斯大學社會學系博士生）
留言列表
佛光歷史大事記 (0)
