媒體盛傳，國民黨主席馬英九於台北市長任內的首長特支費案件，將於近日由檢察官予以偵結起訴。如果真的要起訴，其罪名應該是貪汙治罪條例所列之貪汙罪，或為第四條「竊取或侵占公用或公有器材、財物」；或為第五條「意圖得利，擅提或截留公款」，或第六條「意圖得利、抑留或不發職務上應發之財物」。
無論以上那一條，都是極為嚴重的刑事犯罪，本刑最少都是五年以上有期徒刑。當然，起訴並不表示司法定讞，未來還有一審、二審等法律程序。但是無論如何，檢察官代表人民追訴犯罪，當事人被檢察官提起公訴，的確是一種來自公權力的折辱與否定。準此，不管馬英九個人是否要參選總統，即使以貪汙罪起訴任何一位普通公務員，檢察官都該謹慎行事。當然，目前這一切都還停留在「媒體盛傳」的階段上，未來情勢會怎麼發展此刻也不宜妄做臆測，倒是此次因特別費案所引發的貪汙爭議，可以再做些討論。
依規定，機關首長或政務官的特支費概有兩種報領方式，其一是需以單據核銷，其二是不需憑單據核銷。所謂首長特支費，是為了補助首長公關、酬酢、犒賞、喜慶、喪葬之必要開支而設之預算。以常情推論，需以單據核銷者應為固定且金額較大者，而不需單據核銷者應為無固定對象且金額瑣細者。當主計單位允許半數特支費「不需單據核銷」時，當然表示信任政務官的經費管理，既不要求當事人記帳，也不會事後核對其支出細目。任何一位政務官，只要將錢領出來，再宣稱「花光了」，就一切都合法。以馬英九為例，如果他過去八年也將一半的特支費領出來，也宣稱「花光了」，那麼今天就沒有任何題材可以炒作。之所以今天會有特別費起訴與否的爭論，只因為馬英九沒有把錢「領出」，而是由市府出納將錢「匯入」其個人帳戶。由於每個月定期有錢匯進去，檢調單位就有完整的紀錄，檢視馬英九是否有把錢「花光」。如果馬英九無法舉證他八年來的支出大於匯入，則其夫妻之間的匯款紀錄，似乎就成為他挪用特支費的間接佐證。馬案起訴或不起訴，其關鍵環節就在於此。
前述的推理邏輯若是作為地下電台扣應題材固無不可，但若成為檢察官的起訴理由，那就真的是不可思議了。全台灣數百位領有半數特支費的政務官，有些是以現金或支票領取，有些則是以匯款方式領取。由於沒有任何政務官會巨細靡遺地經年記帳，因此所有政務官都不可能以細目支出憑證，來證明自己「花光」了特支費。只要任內帳戶匯入的總額比支出多，那就是貪汙。於是，判定有否貪汙最重要的判準，竟然是領取特別費的方式─領現金或支票的一定都沒有貪汙，以匯款入帳者都可能有貪汙。如果涉及公務員操守名節的貪汙罪，最後竟然是依入帳之方式一分為二、判人黑白，那就真是莫大的諷刺。
馬英九特別費的案子，當然是由陳水扁國務機要費而起。綠營政治人物為了護主，遂以圍魏救趙的方式，猛挖馬英九特別費案。他們的目的單純：只要抹黑鬥臭馬英九，最後即使將貪汙罪的成立變成鬧劇一齣，也在所不惜。國務機要費每年五千萬元，金額大到與首長特別費不成比例，也沒有半數由總統支領的規定。但是陳瑞仁檢察官在辦案時卻已經退了好幾步，即使只查另一半需要單據的部分，就已經得到扁、珍二人偽造機密外交、浮報支出的貪汙證據，而予以起訴。反觀馬英九，現在爭議的焦點不在於需要單據報銷的支出，而在於不需要單據報銷的另一半。全台灣以現金、支票領半數特支費的數百位政務官，都不需要舉證其支出總額，但是馬英九卻需要。所有以現金、支票領款的官員（如呂秀蓮、蘇貞昌）都不可能因特支費而成為被告，但是所有匯款入帳的政務官（如許陽明、馬英九）卻極可能成為貪汙犯。這般的司法邏輯如何不會引發爭議？
據悉，全台灣有上百位政務官的特支費也有馬英九的類似問題，也可能是下一波被起訴的對象。司法院翁岳生院長嘗言：「法律不能悖離人民的情感」，旨哉斯言。不論未來政務官特支費是否會被以貪汙罪起訴，如果僅僅是繫乎於以現金或匯款的支付方式來判定，那就有些悖離人民情感了！
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