在鄧小平去世十周年前夕，因「皇甫平」系列評論聞名的前人民日報副總編輯周瑞金，力倡中共必須政治體制改革，學習越南模式，擴大黨內民主和民眾直接選舉層面，從村到省都應該直選。周瑞金的大膽言論，再次為中共政壇投下震撼彈。
大陸「南方都市報」報導，周瑞金表示，改革開放迄今，大陸社會出現五大問題，包括：
一、城鄉差距、東西部差距拉大，人口增長、資源消耗和生態惡化對發展造成巨大壓力；二、社會保障、收入分配、就業、教育、醫療、住房、安全生、社會治安等與群眾切身利益相關的問題較突出；三、政府決策不透明、資訊不對稱；四、腐敗現象使社會正義、公平受到損害；五、社會誠信缺失、道德失範。
周瑞金認為，這一、兩年來關於第三次改革的大爭論，主要就是社會公共品有效公平供應的問題，而為解決公共品供應問題，就要推動政治體制改革，首先是政府行政管理體制改革，即權力不應過分集中。
周瑞金引述鄧小平在「黨和國家的領導制度」的談話說，大陸政治制度最根本的缺點是權力過於集中，「黨的一把手權力過於集中，這就是我們制度的弊端」。
周瑞金提出對大陸政治體制改革的構想，他說，政治體制改革要共產黨來主導，分四步走，一步一步推進。第一步行政管理體制改革，其內容有四：一、政府職能轉變；二、行政管理方式的改革；三、行政機構的改革；四、加強民主決策機制，建立公示、聽證、專家論證制度，以及明確的官員問責制。
第二步即中共黨內民主制度建設，在黨內建一個有效的監督機制、制衡機制，尤其是「一把手」的監督。周瑞金以越南經驗為例，指越共「十大」上總書記進行差額選舉，黨內民主建設走在中共前面。
此外質詢制很重要，黨員具對上一級黨員領導的監督權利，才是黨內民主真正的涵義所在。
周瑞金設想的政治體制改革第三步，即民意機構要真正發揮民意機關的作用，除增加真正代表民意的專職代表，國會還要可以對政府包括總理在內進行質詢等。
第四步則為逐步擴大直接選舉層面，從村一級擴大到鄉鎮，代表直選可以擴大到縣、甚至到省，這個就是社會民主的推進，使中國大陸能真正成為憲政民主的國家。
http://www.udn.com/2007/2/6/NEWS/WORLD/WOR1/3717831.shtml
中國時報 2007.02.06
周瑞金再談政改 監督一把手 逐步擴大差額選舉
白德華/北京五日電
大陸學者論政近期越來越開放大膽。關於中國共產黨的政治地位問題，中共《人民日報》前副總編輯、「皇甫平」幕後寫手周瑞金近日在接受媒體訪問時表示，黨須在憲法範圍內活動，從政務、事務中解脫，成為政治組織，而不是行政組織。他強調，越共進行總書記差額選舉不容易，中國應借鑒，從有效監督一把手起，讓中國成為憲政民主國家。
周瑞金把大陸目前的新情況概括為五大點：城鄉、東西部差距擴大；社會保障問題突出；政府決策不透明，資訊不對稱；腐敗現象使社會正義受損害；道德誠信失範現象毒化社會風氣。對這些問題，他認為：「只有通過進一步改革才能解決！」
中共已故領導人鄧小平主張「不爭論」，但周瑞金說，「現在的問題是推動政治體制改革。不爭論是鄧小平的發明，但改革發展到今天，不爭論是不行了」。他說，這幾年越來越尖銳的問題是出在公共品提供方面，「正是社會公共品供給不足的問題，公眾越來越需要一個高效、廉潔、平等參與、公平透明的公共領域」。
過去，大陸政府部門一直站在經濟發展第一線，把ＧＤＰ當作首要任務，對老百姓的公共服務根本不在視野，周瑞金認為，只有有效監督政府預算，錢才用在刀口上。
「我們現在市政府自己搞預算、結算，想花多少錢便花多少。如果由議會管理，我只給你這些錢，你超過了要向我報告，給我批准，那就不會亂用。」他說，如今，政府把納稅人錢拿過來蓋大樓，這個問題靠政府是解決不了的，需要找民意機構，這就是政改需要深入一步考慮的問題。
周瑞金稍早為文引述湖南紀檢委原書記楊敏之在《我的思想回顧》一書中提出的意見，「黨須在憲法範圍內活動，從政務、事務中解脫出來，將其交由政府、事業、企業和社會管理。黨是領導一切的，但不是管理一切。黨應成為政治組織，而不是行政組織。」
他也認為「學生已走到先生前面去了」。在一篇提到越共改組後總書記以差額選舉的文章中，周瑞金說，這很不容易，但中國可借鑒，讓一把手始終受到監督，才能形成制衡和監督的效果。
談到「越南經驗」，周瑞金提出「四步走」政改。首先，實施行政管理體制改革，建立聽證制度，明確問責制；其次，黨內民主建設，由下而上選拔幹部，形成更多差額選舉；其三，人大代表大會要成為真正議會，增加專職代表，減少退休官員比例；第四，逐步擴大直選面，從村一級擴大到省，讓中國將來成為真正的憲政民主的國家。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110505+112007020600076,00.html
中國時報 2007.02.06
改革爭辯殊途同歸 黨應受監督
白德華
大陸二○○四年出現的爭論侵吞國有資產延續至今，改革的爭論，已演變成要不要改革、過去改革評價是不是錯了、改革總體指導思想是不是出現了問題等，以致於周瑞金等人憤而執筆提出不能不爭論。
去年底，中共統戰部副部長胡德平受訪時，對民企的維護不遺餘力，最後也搬出「不支持民企就是反改革」的大帽；體改會研究員楊鵬直指行政、立法、司法權「大分工」，以及反腐專家鐘岩提出建立「改革試驗區」，其實都表明第三次改革爭論，已碰觸政治體制改革的核心問題，就是真正建立對共產黨的有效監督。
最近，北京出版了一本由馬國川撰寫的《大碰撞──2004-2006中國改革紀事》，其中就點出了當前改革呼聲的混亂。有部分人認為，改革開放三十年了，當初進行改革是被逼出來的，「不改革就要被開除球籍」，這是改革的合法性來源。但這沒法服人，如今，有些人會問，「改革真的走對路了嗎？」
其次，改革總體評價是不是過了頭？有人質疑鄧小平提出的「三個有利於」標準；另外，關於如何看待改革失誤，有人認為是政策設計不完善，有人則認為政策出台時機不好。但馬國川質疑，這樣看法的人很可能是「以主義掩蓋問題」，不是真正看問題。
近年來，指導中國改革的是鄧小平理論，也就是「中國特色社會主義理論」。但是不是「西方的東西太多」了、改革方向是不是因此走進「誤區」？只有「全盤西化」才是未來的出路？有些人甚至認為這已成為社會「主要矛盾」，提出「中央應該要清理隊伍」了。
周瑞金認為，胡錦濤提的「和諧社會」實際已具「公民社會」要求的雛型。這是中共高層首次提出「社會建設」的問題，而和諧社會的目標，如民主法治、公平正義、安定有序等，就是公民社會的特徵，「只有進一步政改，才能有效解決這些問題。」
這些質疑與爭論其實都已聚焦在一個目標，就是直指問題核心─把共產黨放在陽光下監督，周瑞金與其他人的政治改革呼籲也就自然產生了。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110505+112007020600077,00.html
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