模範生馬英九 「捐」掉英雄氣概 【聯合報/桑品載/作家(台南市)】 2006.11.18 01:59 am

馬英九爆特別費風波,有兩種人要求他下台,第一種,是民進黨人,嗓門很大,弔詭的是,他們雖言必曰「以相同標準」,卻又總不說要和馬英九比的人是誰?是陳水扁或呂游蘇謝葉嗎?恐怕比不得吧,一比之下,反倒可能替馬英九提供了平反的證據。因此,他們打馬只是政治鬥爭不在於理法。

第二種,是反扁派,他們希望藉由馬下台,凸顯扁之戀棧權位;更有人說:「馬因犯小錯便下台,犯大錯的阿扁還有臉不下台嗎?」但我敢斷言,即使馬英九連黨主席一起辭,陳水扁也不會下台。有這種想法者不啻割肉餵鷹,一旦成為事實,說不定會有人高興得放鞭炮。

他的特別費使用及所出現的錯誤,若確如他的說明,則這個狀況幾乎公私機關皆難免,特別是大機關。組織的重要意義之一是分層授權,各有所司,王永慶不可能知道總務部門採購桌椅之事,警政署長不會知道某派出所員警怎樣排班出勤。事情出錯,處分有一定層級,要求金字塔頂端的人一律概括承受,恐怕連如來佛都幹不了這個職位。

但有種狀況例外,即這個錯誤事件是他交代去辦的,陳水扁之不能被原諒,道理便在於他事先知道且允許吳淑珍去蒐集發票用來報國務機要費,而公款中飽私囊。馬英九的問題也在這裏,若查出他曾要求幕僚報假發票,又領出公款為家用,那他就和陳水扁爛得相同。

觀察馬英九的另一個角度,是他面對問題的態度。沒有身體不生病,沒有人不犯錯,生病治病,犯錯改錯,這是基本態度。人民可以無情,不能無理,大錯如病入膏肓,可以叫他準備後事,但不能只得傷風感冒就叫他去死,這種念頭就很病態。馬英九已為此事認錯、道歉,感到羞愧,態度可取。硬要他為一種過不在己的行政疏失下台,市長任期只剩三十多天,馬英九果若如此,反倒予人有塑造悲劇英雄的作秀之嫌。

公眾人物在乎人民對自己的觀感,這是對的,因為「觀感」是面鏡子,提供了一門反躬自省的功課,但不宜過度,過度就有「攬鏡自憐」的意味,反而成為舉步維艱的約束。昨天晚上,馬英九宣布將八年市長任內匯入首長私人帳戶的特別費一千餘萬全部捐為公益,就嫌多餘,因為對手攻擊你的是即成的行為,不是今後的行為。對照他所強調的「為了矯枉,不惜過正」,這就是「模範生馬英九」,但孟子所謂「自反而縮,雖千萬人吾往矣」及魯迅「橫眉冷對千夫指」的英雄氣概,在他身上,可能更不容易找到了!

從民調看,他仍受多數人民信賴,因此只要特別費事情中不存在「未爆彈」,應可安然過關。但他不能再虛榮地以每天工作十七小時為傲,這種狀況下,隨時會打瞌睡!他又不肯在小手指上戴戒指,小人很容易出現。

很多人都預購了二○○八年「馬英九彩券」,六年多來被陳水扁整窮了,整怕了,對這張彩券的號碼不免敏感,要他下台是怕出差池的集體性焦慮及愛你越多恨你越多式的歇斯底里。但,彩券被扯碎後怎麼辦?最好先想清楚。

http://www.udn.com/2006/11/18/NEWS/OPINION/X1/3609634.shtml




特別費全都查》恣意行政 怎一個憲政海嘯 【聯合報/林騰鷂/東海大學法律系教授(台中市)】 2006.11.18 01:59 am

立法院法制委員會日昨表決通過臨時提案,要求主計處將中央各機關十二職等以上首長及副首長,自九十三年元月以後的特別費核銷單據明細,兩周內送法制委員會。此一行動,恐將有如海嘯一般,又若真如嘉義縣長陳明文所說的,全台灣可能沒幾個中央、地方首長特別費不會有類似行政瑕疵,那將會是怎樣的一個憲政情景呢?

距離解除戒嚴已有二十來年,而行政程序法之公布施行,也已有五年,但該法第四條所規定的「依法行政原則」,卻經常被淘空,行政人員的慣行卻是有法不依,另鑽巧門、恣意行政,以致本應要「依法行政」的,卻硬是被扭曲為「依黨行政」、「依利行政」。

威權戒嚴時期,長官要亂報帳,原應獨立查核的會計、審計的人員沒敢說不,卻退讓、恣意的設計一套「一半要單據,一半不要單據」的古怪章法,以致很多未受法制教養、訓練的行政首長,就這樣幾十年來的相沿成習,依慣例報帳,造成今日的憲政危機。

這種憲政危機本不應該發生的。因為各個行政機關本都設有法制單位、參事人員。不過,因為選舉掛帥、政治當家,這些法制單位或參事人員,經常被認為是「行政烏鴉」而遭到排斥,以致無法擔負行政風險控管、查核的工作。

近年來,「行政遁入私法」的現象日益嚴重。大量預算財源流入政府捐助創設的所謂民間「財團法人」。其實,這些穿著民間便服的,卻又都是在行使公權力,辦理公行政事務。這種移花接木的措施,嚴重傷害了年輕世代應考試、服公職的憲法人權,與國家應有的法制人員整備。

因此,今日肇因於國務機要費、行政首長特支費虛假報帳之憲政危機,除了要依大赦制度來導正威權民粹時代之錯誤以外,更要從大量招考法制人員,重建堅實、優越的行政法制組織做起,才能確保憲政的實際施行。

http://www.udn.com/2006/11/18/NEWS/OPINION/X1/3609629.shtml



重演奧瑟羅的悲劇? 【聯合報/魏國彥/台大教授(台北市)】 2006.11.18 01:59 am

「若誰偷了我的名譽去,他並不會因此而富足,而我卻因此而赤貧了。」這似乎是馬英九身陷特別費風暴的最佳寫照。

余文秘書為圖報帳方便,給馬英九惹來從政以來的最大危機;綠色陣營的民代名嘴見獵心喜痛加圍剿。凡此種種,讓我想到莎士比亞四大悲劇之一的「奧瑟羅」劇中的這句對白。

「奧瑟羅」一劇描繪人間的妒忌、陷害、辯白與冤屈,及隨之而來的深沈悲劇——主人公奧瑟羅因誤信部將的設計與誣陷,將忠貞不二的愛妻勒死,到真相大白時,已後悔莫及,自刎倒臥於斷氣的妻子身邊。而那被勒死的妻子,被心愛的人冤枉,至死仍冤屈未白。對她而言,奧瑟羅的自刎並不能給她什麼,正義永遠遲到,甚至從未發生。而奧瑟羅原來的幸福家庭、美好人生都化為泡影。

睿智英勇如奧瑟羅為什麼會上當呢?因為對手是個洞悉人心、長於謀略的行動家兼辭令家。然而光是巧言謀略還是不夠,還有種種機緣巧合,好像命運就是要殘害好人,也許這就是悲劇之所以為悲劇吧!最讓人扼腕的是奧瑟羅求全責備,疑心大起,而知情者卻語帶保留,壞人卻總能添油加醋,無風起浪。另有些人則做壁上觀,意欲漁翁得利。

綠營對特別費案繼續窮追猛打,衍生出「竄改說」、「串供說」、「頂罪說」、「挪用說」不一而足,好像整個市政府就是個骯贓汙穢的大賊窩。常說「人民的眼睛是雪亮的」,台灣人民正經歷如同奧瑟羅面對的試煉,能否在這一切選戰硝煙與鬥爭口水中看得清楚,想個明白:分層負責的行政疏失中,真的要馬英九辭市長職嗎?要他辭去國民黨主席的職位嗎?要他在二○○八總統大選中缺席嗎?

錯誤的判斷不但製造他人的冤屈,也演變成自己的悲劇。有智慧的台灣人,不要重演奧瑟羅的悲劇。

http://www.udn.com/2006/11/18/NEWS/OPINION/X1/3609639.shtml




台灣人的悲哀 「瑣」死老闆、首長… 【聯合報/張忠本/電子業(台北市)】 2006.11.18 01:59 am

馬英九辦公室祕書余文為減少工作分量便宜行事,以他人大額發票代替眾多小額發票四年一共三千七百多張,發票金額合計八十多萬元,造成所謂假發票風波。媒體人及學者質疑馬英九,對自己辦公室的出納報支都不看一下?

一般企業或其他部會首長應也不會有人看這些計程車費、誤餐費、文具用品等零星瑣碎帳,大多授權秘書處理。管理上不會「花十元,省一元」,企業老闆、部會首長時間多寶貴?政務官管事,若鉅細靡遺,就成了科長,這些瑣事的管理責任最多到辦公室主任,這才符合分層負責的精神。

若非先有國務機要費爭議,今天北市府發票風波應不致引人注目。今天社會及媒體爭論的究竟是公義、還是政爭?馬英九沒有用公款為周美青買百萬鑽戒;他的家人也未涉入任何利益關說。特別費的行政錯誤只有八十萬元太小兒科了,遠不及國務機要費、SOGO禮券涉及的金額動輒數千萬元、上億元;還有更大的金控購併、高捷工程利益更高達數十億元。馬市長所掌握的預算又何止這些。

目前的證據顯示北市府的假發票風波只是行政取巧,尚未涉及貪瀆,與國務機要費性質不同;若為此事馬市長要辭職,那麼警政署長要不要為基層員警的風紀敗壞辭職?謝長廷應不應該為高捷弊案退選?蘇貞昌要不要為顏萬進、林忠正的貪瀆下台?特別費支出規定不夠嚴謹,若繼續追查,還有多少行政首長要辭職?

台灣有更多大問題需要關注,經濟成長落後、民間投資衰退、財政赤字擴大、貧富差距懸殊、兩岸問題膠著;世界也在快速變化,台灣已愈趨邊緣化。然而我們的媒體及政治人物卻天天為了首長的特別費纏鬥不休,冤冤相報何時了?相對於國家整體發展,這些都只是微不足道的小問題。

今天的台灣熱中政治,不重經濟;只分藍綠,不問是非;只有政爭,沒有共識;只見貪腐,不見願景,真是台灣人的悲哀。

http://www.udn.com/2006/11/18/NEWS/OPINION/X1/3609641.shtml



聯合筆記》別再造神! 【聯合報/張立】 2006.11.18 01:59 am

農曆十五,我對著一尊號稱靈驗的神,默禱著心中的六個數字,樂透開獎時,摃龜了。初一的夜,我拜訪了另一座神,同樣六個數字,又摃龜了。靈界中的神都有辦不到的事,何況現實社會的人?若想把人當成神,恐將更失落。

馬英九是台灣社會的「清廉之神」,但一個特別費的案子,卻讓他遇到從政以來的最大危機。依馬自己的講法,特別費案與陳總統的國務機要費「完全不一樣」,也沒有半毛錢進到自己口袋。但不管實情為何,他個人政治前途所受的傷害,卻不比陳水扁小。

馬英九一直以「最高道德標準」自許,讓不少人以為看到了台灣未來的希望,但他御下不嚴又缺乏強有力的行政團隊,因此屢屢出現螺絲鬆動現象。他的團隊中出現狀況,馬英九都會是受傷最重的人,更何況特別費一案是從他的名下支領,他該負最大的責任。整個社會的氛圍,把他當成了不可有瑕疵的「神」;神犯了錯,自應比其他人受到更多譴責。

當年李遠哲頂著諾貝爾獎的光環,大力推動十年教改,現在,卻成了多少家長與學子的噩夢。六年前,李大師執扁之手,送他進了總統府,如今見到府邸貪腐不斷,也應有另一番思維吧!

有些人之所以變成「神」,其實是人們造就了「神」,讓他以為自己無所不能。

最近幾年,台灣社會恐怕只有王建民,是唯一可以超越藍綠的人;但不幸的,在各方吹捧造勢下,他也快被升格為「神」了。在台灣人眼中,他是全世界最好的投手,沉著、穩重、樂觀、進取,只差沒把「魚在水中逆流而上」的寓言套在他身上。但別忘了,建仔只是一個廿六歲的大男孩、只是個剛進大聯盟第二年的菜鳥,現在把他當成「神」歌頌,對他絕無好處。

停止造神吧!造就更多的神,只會讓自己更加失落。還想當神的,請想想李登輝、陳水扁、李遠哲、馬英九諸神現在的景況吧!

http://www.udn.com/2006/11/18/NEWS/OPINION/X1/3609626.shtml
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