聯合國安理會預計於紐約時間十月十四日通過制裁北韓核試的決議案,儘管中共暫時阻止美國對北韓採取軍事制裁行動,但中共已經喪失單方操縱北韓行為的主導性地位。此種發展,無異是中共處理朝鮮半島局勢發展的重要外交轉變。

北韓於十月九日試爆核彈後,朝鮮半島局勢風起雲湧。美國一度以爆炸威力有限,懷疑北韓核子試爆是虛張聲勢,但是經過分析後,十四日已鑒定出放射性物質的存在,證明北韓的確進行核子試驗。美國等各國不得不顧忌對北韓啟動軍事制裁的風險。

但在決議案中,美國所建議的制裁項目,例如禁止向北韓出口與大規模殺傷性武器開發計畫有關的物資、禁止向北韓出口奢侈品、凍結支援大規模殺傷性武器開發計畫的北韓個人及團體的海外金融資產,以及聯合國會員國間採行包括對北韓船隻實施貨物檢查在內的協調行動等,均將獲得實踐。

表面看來,在中共的堅持下,美國軟化了對北韓的制裁措施,但中共支持並參與對北韓的制裁決議案亦顯示,中共與美國依據北緯卅八度線劃分朝鮮半島勢力範圍的時代已告終結。

北韓向來是中共的勢力範圍,自一九五年韓戰以來,中共長期是北韓安全的保護者,更是北韓經貿往來的最大支持夥伴。不過北韓於今年七月五日試射導彈及現正試爆核子裝置,均彰顯北韓已經不信任中共可以提供北韓必要的安全保護傘,故轉而以發展北韓的核子嚇阻能力,作為維繫金正日政權的法寶。北韓一再挑戰國際社會,益發凸顯中共對北韓的影響力已經式微。

中共近年未能約束北韓的作為,亦不能化解美國對北韓的負面看法,在維持朝鮮半島的安全現狀上顯得捉襟見肘。相反地,美國對北韓的強硬態度,一再激化北韓採取極端的作為以維繫金正日政權的存在,加速削弱中共在北韓的威望與影響力。最終導致中共不得不與美國合作,在原本是中共的勢力範圍內,放棄中共單方約束北韓行為的策略,採用大國協調的方式處理北韓核試問題,以符合中共暨美國的共同利益需求。

中共近來的經貿發展與軍事現代化,曾被視為中共崛起的具體象徵。不過中共加入美國所主導的國際體制,亦同時轉變了中共在地緣戰略的影響力,容許美國染指原本專屬於中共勢力範圍的北韓,以換取一個穩定的國際局勢,爭取中共政經發展的成長。

展望未來,朝鮮半島的發展,將可作為中共與美國採用大國協調方式,處理東亞區域安全的試金石,以及中美在東亞勢力範圍消長的重要指標。

http://www.udn.com/2006/10/15/NEWS/OPINION/X1/3559031.shtml
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