千禧年之前，曾經有位環保署長告訴我，他想不通為什麼台灣某些毒汙化學工廠的老闆，寧願花數百萬元偷偷打深井，利用夜間將劇毒廢水灌入，而不願花約同等金額，去設置廢水處理場？
數十年來台灣繁多輕重工業，所謂「事業廢棄物」，龐雜重金屬及其化合物、有機或無機毒物，到處流竄，並延伸罄竹難書的汙染、受害的事件。可嘆的是，動輒禍延三代以上的惡行，曝光的案例卻僅止於冰山小角，更且往往死無對症、全民埋單。台灣的環境問題，緣自數十年政治歷史的結構弊病，任何執政必須概括承受而無所遁逃，今後執政或公共事務的三大面向：歷史債務或問題、例行事務，以及前瞻開創計畫等。其中，歷史債務課題的比重勢必愈趨嚴重，卻是目前政治風氣所欲避之唯恐不及者。
筆者特別要提出，有一種大愛，深入我們的根系、跨越時空、照顧所有的生機與未來，是謂環保，也叫做慈悲的政治。
台南東山鄉烏山頭水庫上游，在二○○一年解編「急水溪水源水質水量保護區」，且環評通過永揚及南盛隆兩座事業廢棄物掩埋場的設置，因而引發鄰近地區住民及環保團體「搶救烏山頭水庫」的運動，他們質疑掩埋總面積二十七公頃，日掩埋量將超過一千噸的毒汙廢棄物，必將危害烏山頭水庫及民生用水安全，且場址所在附近即為溼地、環評等行政程序或內涵具有重大瑕疵等等，要求政府撤銷該兩場。
相較於過往違法、偷埋的罪孽行徑，掩埋場經合法程序（即令民間質疑）而設置，站在公權單位立場，自無輕易自我否決之理。筆者有若干建言。
一、事業廢棄物毒汙最高、危害長遠，聚集高毒汙於水庫、水源上游，無論措施何其完善，滲漏及暴雨溢流的風險甚高，場址先天即是不定時炸彈。人民既有重大疑慮，可否議請中央，責成對地下水流向的詳實報告，以解民慮，且在科學證據出爐之前，以行政措施暫時中止即將登場之掩埋？
二、事業廢棄物代表事業主已獲其利。基於使用者付費、汙染者負責原則，不能讓事業主債留土地、禍延子孫；雖然目前為止，國家在法令暨所有相關配套措施不足或漏洞百出，環境正義形同天方夜譚，可否考慮由此案例再出發，責成中央及地方，樹立行政新典範，更且，全面清查過往歷史之惡，分近中長程研提解決大計，實踐慈悲新政治？
三、絕大多數環保團體是社會良知、國家靈魂之所在，台南縣擁有如此之多的義勇軍，大可善用具備高度社會人格人士，執行上述慈悲新政治內涵。
台灣種種層面的轉型異常迅速，唯獨在跨越時、空、世代公義的面向最最遲緩，但其乃從政或政治本質、權責重心之所在。我們有待慈悲的政治，台南縣若能扭轉乾坤、開創新局是幸！
（作者為靜宜大學生態學系教授，台灣生態研究中心負責人）
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