日前國安局局長薛石民在立法院回答立委質詢時承認，前美國在台協會處長包道格過去在台北三年多期間，根本不與國安局往來，也從未和他見過面。薛石民對於包道格對於國安局大陸研究的批評似乎也並不以為意。

今年七月初，甫卸任的包道格在美國布魯金斯研究所發表演說時，罕見地公開批評了我國的國安局及其他情報機構。包道格指稱他們事實上根本「不懂得中國大陸」，而且也無法吸引那些對大陸事務有興趣的人士加入其中。包道格並說目前華盛頓與北京的利益正漸趨一致，雖然兩國在台海政策上使用了不同的字眼，但共同的意思仍是要維持台海的和平與穩定。他並認為，只要台灣暫時不獨立，台海可望不出現危機。

顯而易見地，包道格與我國政府對於中國大陸的看法截然不同。如果這樣的歧見是來自一位剛到任的外交官員，那事態或許還不甚嚴重。但此番評論卻是出於一位駐台達三年半，並為史上任職最長的前台北辦事處處長口中，那就不是薛石民可以輕描淡寫地帶過的。

就筆者與包道格的接觸經驗，雖然包氏起初並不情願到台灣就職，但他絕非封閉不通的人物。事實上，過去曾在美國「國家安全會議」長期任職的包道格來台後，還積極地與我國行政院以外的機構，包括立法院建立起各項關係與溝通管道，以了解各界想法。但身居國安局最高位的薛石民竟然沒有和包道格見過面，的確很令人不解。

眾所周知，情報的收集必須客觀與充份，絕不能在有價值觀的情況下來過濾與分析情報。筆者認為，在執政黨對於中國大陸的「鎖島政策」、「對抗政策」下，政府高層不可能接受任何有悖於其主流意識的情報分析。「上之所好，下必從之」。如果情報人員想要保住自己地位或甚至於想要高升的話，在情報提供與政策分析上就必然揣摩上意。

如此一來，國安局不僅在情報收集上要事先準備了意識型態的過濾鏡；其國安政策分析也必然成為當權意識形態的證成。職是之故，國安局的情報分析當然不客觀，也怪不得讓一些消息靈通人士不屑一顧了。

筆者相信，我國的情報人員素質還是很優秀的。國安局也常以美國「中央情報局」自許，期待能成為世界一流的情報蒐集機構。不過很顯然地，由於政治力的影響，國安局似乎很難做出兩岸關係主調是「和平與穩定」的政策建言。

外界對於這次「國安局不懂大陸」的事件，不應僅視為薛石民與包道格之間的個人恩怨。國安局做為政府在兩岸及國防決策時最為重要的情報機構，責任十分重大。如果變成了執政黨的御用機關，那不僅玷汙了國安局本身，在國安政策上也是十分危險的。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112006102500298,00.html
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