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十月十日深夜,網路上一封來自屏東的求救信:「去年恆春滿州地區有四到五千隻灰面鵟鷹遭獵殺,佔過境總量二○%,以單一生物族群而言,這真是太可怕了。」

「里德村的長輩說,近三天每晚約六到七百隻被獵殺,這樣的慘劇今晚將再上演。早期獵戶行動還遮遮掩掩,如今公然與警為敵,三字經相向、對賞鳥者恫嚇:『這裡晚上很忙,識相的快迴避,免遭流彈波及。』……祈求網友一人一信,救救國慶鳥啊!別讓牠們在咱這一代滅絕……」

十一日下午兩點的滿州鄉里德橋頭,成排的繽紛旗幟迎風招展。墾丁各界為了迎接灰面鵟鷹(俗稱灰面鷲、國慶鳥)群集過境,辦「賞鷹博覽會」,今(十五)日將由行政院長主持開鑼儀式。幾名來自中、北的鳥友架起長鏡頭,仰望著蒼空搜尋鷹蹤,掩不住落寞:「怎就這麼幾十隻,昔日千鷹盤繞成柱的盛況,究竟到哪去了?」

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通車將滿四個月的北宜高,每逢假期即湧現綿延數公里的車陣,外地人眼中,北宜高給宜蘭帶來商機;但便利的交通,卻讓宜蘭面臨在地消費者流失,淳厚民風淡薄及人口持續外流的隱憂。

景觀變了 文化淡了

北宜高到底改變了宜蘭什麼?引起學術界重視,宜蘭縣史館昨天和今天就以「交通與區域發展」為題舉行研討會。「走出雪山隧道,眼前的蘭陽平原讓我很震驚!」中研院台灣史研究員施添福,曾長期到宜蘭做田野調查,昨天他擔任研討會第一場的主持人,他說「蘭陽平原視覺上被高速公路一分兩半。」便利的交通,讓宜蘭成為大台北的後花園,在地文化的流失,讓人憂慮宜蘭人自以為傲的「宜蘭價值」,會就此不見。

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孟加拉經濟學者尤努斯為抗貧所做的努力付出,使他榮獲今年的諾貝爾和平獎,可說實至名歸,引發大家關注與讚揚也是自然。他推動的抗貧方案──鄉村銀行──確實值得有志者效法。

且不論運作細節的差異,尤努斯為貧戶提供的金融服務,和台灣民間早有的集資機制──「互助會」,有著類似的社會基礎──信用。台灣早年正式金融機構駐點尚不普及,「互助會」在因應個人急難與籌措小額資金方面,一直扮演非常重要的角色。只不過,隨著投機風氣日興(如民國七十年代起大家樂之類的簽賭風氣),以及人口地理流動日趨頻繁,這種民間集資的互助活動慢慢成為非正式金融體制裡的地雷,倒會事件頻傳,漸漸失去應有正面的功能。如今,只有在彼此仍共處在具有充分信任感的網絡中,或憑藉特定組織對成員仍有相對約束能力之下(如學校、行政機關的雇員之間),人們才會願意參與這樣的金融互助活動。

尤努斯的「窮人銀行」能夠避免被壞帳拖垮,靠的是需求者間連帶保證的信用機制。它憑恃的並非「窮人也有自尊」這種天真、抽象的話語,它更需要具有約束力與支持性的社會網絡。如果對緊急、小額金融服務有需求的群眾間沒有這樣的社會基礎,尤努斯的方案就缺乏推行的可能性。因此,若論尤努斯的獲獎對台灣有何啟示,筆者以為,除了拿這麼一位「窮人銀行家」來暗諷台灣吳辜蔡集團在政商勢力的鑽營、在卡債問題上的高姿態之外,我們不妨想想,為什麼在當今台灣,參與「互助會」變成高風險的舉動?

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諾貝爾委員會今年未將和平獎頒給外界猜測的諸多熱門政治人物,卻頒給興辦「微額貸款」協助窮人脫困的孟加拉銀行家尤努斯,這等於重新詮釋並放大了對「和平」的定義。更重要的是,面對被全球化浪潮席捲的資本主義社會,這也等於發出了大聲的呼喊:銀行不該只為富人服務!

尤努斯之所以成為「窮人的銀行家」,緣於卅年前的一段經歷:他遇到一位編竹凳的農村婦女,問她每張可賺多少錢?農婦說,竹材是以五塊錢向人賒來的,賣出竹凳,還掉借貸,自己只得二分錢。尤努斯深受觸動:天啊,只因為借了五塊錢,她已經變成了奴隸!

這位深感不安的經濟學教授隨即創辦「鄉村銀行」,展開卅多年協助農民脫貧的志業,至今已服務數百萬人。他的經營模式,也被其他許多開發中國家效法引進,成為協助底層人民改變貧苦命運的典範。

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雖然彰化銀行十四日的臨時董事會,只是簡單的討論如何遴選評估與台新金換股合併的財務顧問公司等事項,但在此之前,台新早已在董事會以過半數席次之優勢,強勢的主導彰銀的人事與經營權。

在官股漠視不管的情況之下,台新金此一強硬的態度,很難不讓人擔心會有重演「辜家違法插旗兆豐金」醜劇發生,也讓台灣投資人好不容易因渣打銀行高價收購新竹商銀而恢復起來的信心,似乎又蒙上了一層陰影。台新與彰銀的換股案當中,以下這些不合理的情形值得我們注意與觀察。

首先,為何在彰銀董事會未同意以換股方式處理此一合併案時,台新金卻一直堅持以換股的方式,而不採公開市場收購的方式合併彰化銀行呢?台新銀行因受雙卡風暴的影響,今年的逾放比率一直維持在百分之八的高水準之上,而雙卡風暴所帶來的呆帳,光是上半年現金卡的部份就為去年全年的二倍,信用卡轉銷呆帳規模也超過去年一整年。

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台北地方法院在前天判決社區有權依據規約,驅逐收容愛滋患者的「關愛之家」。這個事件,讓人不禁聯想起美國早期普遍存在的「禁止有色人種進住」社區規約。

當年,保守的白人種族主義者,基於對黑人與黃種人的厭惡、疑懼與鄙夷,以社區規約的方式禁止住戶將房舍出租或出售給有色人種。一旦有人膽敢違背規約讓有色人種遷入,他們就會以契約自由、財產權,或居住自由為名,要求住戶遷離。而同樣帶有種族歧視的州法院,也幾乎都無條件地為這些歧視規約背書,而命令黑人遷離。直到一九四八年,美國聯邦最高法院才為這種惡行踩下煞車。

美國最高法院判定:這種自願簽訂之規約固然符合契約成立要件,但是法官作為政府成員,必須受憲法平等權的拘束。法院如果給予這種規約效力並且執行,那就等於法院自己參與侵犯少數族群的平等權。因此,法院拒絕執行這類規約。質言之,法院作為憲法與正義的維護者,不能同流合汙助紂為虐,盲目地承認私人歧視性契約的效力!

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關愛之家敗訴 官員:人權倒退 聯合報/記者陳惠惠、林宜靜、張幼芳/台北報導 2006/10/13

關愛之家敗訴,法院判決須搬離再興社區現址,衛生署疾病管制局昨天表示,計畫修改後天免疫缺乏症候群防治條例,讓公私立社福、安養機構、醫療院所收容、照顧愛滋病患,解決問題。

疾管局與台北市衛生局官員昨天指出,在全球都在關懷愛滋病患的時候,法院做出如此人權倒退的判決,非常遺憾。民間企業MAC彩妝昨天則雪中送炭,捐贈一百萬元給關愛之家。

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金門連續的地雷爆炸意外反映出政府對於離島雷區的管理似乎仍有極大改善空間,也反映出一般社會大眾對於地雷問題的了解仍嫌不足。

國際社會對於地雷問題,尤其是人員殺傷性地雷所造成的災害,則早已重視。得過諾貝爾和平獎的「國際反地雷運動」(International Campaign to Ban Landmines, ICBL)在一九九七年成功地推動「反地雷公約」於加拿大首都渥太華簽訂;如今已有151個國家簽訂公約,承諾禁止使用、製造、儲存及移轉人員殺傷性地雷,並且投入人道除雷工作及雷傷者救援行動。反地雷運動之所以受到世界各國廣大的支持,主要是因為此種武器不僅傷害軍人,對於一般老百姓,尤其是婦女及兒童,更是造成傷害。全球每年仍平均增加約一萬五千至二萬位地雷或未爆彈的受害者,使世界雷傷者的總數持續增加。

伊甸社會福利基金會自從一九九七年正式加入ICBL,成為其台灣唯一會員以來,便積極在國內宣導反地雷意識,敦促台灣政府重視離島的地雷問題。在伊甸的推動之下,立法院通過補償條例,使離島雷傷者及其家屬得以申請補償。此外,由於長年倡導身心障礙人權,伊甸也開始關心國際間因人員殺傷性地雷而致殘者的需要,積極為國際雷傷者募集輪椅基金。台灣民眾對於國際地雷災害,普遍缺乏認識,使伊甸在國內的募款行動,充滿挑戰。然而,經過多年的努力,截至二○○六年三月為止,伊甸已經送出了九五○五輛輪椅給國內外身心障礙者,期望為國際雷傷友人盡份心力。

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最近雪山隧道漏水引發各方關注,雖然目前漏水情形尚不嚴重,不過以工程安全角度而言,公路隧道滲水,其影響層次有二,其一為滲水影響用路人之視線及行車路滑安全;另一為隧道本身安全,包括隧道結構之鋼筋因滲水而鏽蝕會減低雪山隧道使用年限與隧道頂拱岩層因經年累月之滲水使其路徑變成地下渠道,進而使細粒料流出,鬆動已閉合之岩盤應力。

對於前者管理方式建議施設雙夾層結構,使滲水在現有混凝土面與新夾層間流動(所謂面導水)及導引為管線噴霧灑水(線導水),另一方面佈置有系統之橫向毛細排水管(排水)匯集後往隧道兩側集中貯蓄利用並補注地下水,如此地下水文循環可適當恢復並解除隧道本身所承受滲水壓力,再配合結構體之裂縫補強才具永續利用與安全意義。

雪山隧道漏水主因為該隧道穿越豐沛山區地下含水層,此含水層之集水區範圍廣闊,且地質變化複雜包含剪裂破碎帶與膠結良好之岩層。依一般經驗,以雪山隧道上方最大覆土深度達七百五十公尺來換算,若上述集水區下雨後雨水在地表下滲透,最快約三個月即可滲透到隧道上方,因此有可能七月份以前之降雨遲至十月份始流入,甚至終年不斷,此亦是台灣山脈成為永續水資源「綠色水庫」之重要原因。

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最近有兩件商業個案分別從不同的角度對台灣經濟發出警訊。案例一是旺旺減資:旺旺公司原是發跡於宜蘭的傳統產業,業者蔡衍明本土色彩鮮明,但是在大陸市場闖蕩多年之後,日前宣布將其在台公司減資。為什麼一位本土派的台灣業者要豁出去向政府減資嗆聲,值得當局深入思考。案例二則是新竹商銀售予外資渣打銀行:所有媒體的分析都指出,渣打銀行合併竹商銀的真正利基,是其台灣客戶「在中國大陸投資事業」的金融業務。這兩則新聞合在一起,再加上之前公布台灣大幅衰退的WEF競爭力指標,真的讓熟悉台灣經濟的人憂心忡忡。我們認為,現在台灣經濟已經走到了最最關鍵的十字路口,下一步要怎麼看待「戒急用忍」的論述至為關鍵,牽涉到台灣未來十年、二十年的經濟發展。

過去十幾年間,整體的世界經濟情勢已經產生重大的變化,使得戒急用忍政策的思慮背景整個改變。首先,當然是中國經濟發展的不確定性日漸消除。五、六年前坊間尚有中國經濟衰敗論的聲音,但時至今日,全世界各國的主流經濟分析師,都已經不再有「衰敗論」的見解。就實務面來看,全世界各國、各大企業,都將中國大陸視為最有潛力的市場、最具競爭優勢的工廠、甚至是最能推出實驗商品的處女地(如崇明島的綠色城市概念),在在都顯示中國經濟發展的地位已然「穩定」。除非意識形態作祟,否則台灣當局應該正視中國大陸穩定的潛力與商機,不能再以鄙夷之心視之。

其次,既然中國大陸穩定的經濟地盤已經確立,世界各大企業爭相投入,則台灣的主宰地位就顯然不復存在。用財經的術語來說,台灣現在只是中國經濟的「市場價格接受者」。面對這樣的市場,台灣當然有其優勢與特長,但是,先決條件是當局必須要坦然面對「價格接受者」的客觀環境,拋棄以往「台灣能左右中國大陸經濟」的迷思。不只如此,台灣若要以價格接受者的姿態參與中國大陸的市場競逐,就不能再有資金、運輸、物流等奇奇怪怪的限制,如此台商的優勢才可能盡情發揮,我們在中國大陸方有可能嶄露頭角。

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三個月前我曾投書貴報,警告雪山隧道的漏水問題,不幸而言中;只是沒料到問題會提早到來。

離地表不深的捷運隧道都會發生湧水災害,何況是高山底下的山岳隧道。這次漏水顯然是因為鉅大的水壓已經找到隧道最脆弱的地方,開始突破並洩壓了。水壓大約是岩壓的四分之一,所以加在隧道上的總壓力應該是岩壓的一點二五倍,這在隧道設計時是不能忽略的。地表下一百公尺的水壓為每平方公尺一百噸,而雪山隧道最厚的覆岩為七百公尺,單單水壓就有七百噸了。岩石可以自己站立,但是水跟岩石不一樣,因為水沒有剪力強度,所以無法自行站立;因此只要有空隙,它就會亂竄,且會往最脆弱的點突破。這就是目前雪山隧道漏水的寫照。

捷運隧道的止水方法絕不能拿來套在雪山隧道上用。例如在雪山隧道上方打洩水孔是萬萬不可為,這正好把所有的地下水都引集到隧道來,將使問題更加惡化。我的建議如下:

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關愛之家案》愛滋人 判搬離社區 【聯合報/記者蘇位榮/台北報導】 2006.10.12 04:04 am

台北地方法院昨天判決,收容愛滋病患的台灣關愛之家協會,應搬離台北市再興社區。

判決指出,再興社區是住戶密集的純住宅區,社區規約規定住戶不能收容傳染病患,以維護住戶的衛生健康及居住品質,並不違反憲法人民有居住及遷徙自由的規定,也沒有違反公序良俗及比例原則;既然規約是合法的,社區管委會有權請求關愛之家搬家。

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近年來我國食品衛生安全事件層出不窮,登上衛生署食品消費紅綠燈的事件,這一年內已經有二十餘起,其中危害層級最高的紅燈事件就有兩起。國人在健康方面的花費與投資所費不貲,但是食品衛生安全水準卻相對大幅低落,這種現象令人費解。

衛生署設置食品消費紅綠燈來向民眾傳遞風險概念,但國內之問題不能全以機率解釋。我認為主管單位疲於應付的關鍵是經費不足。掌理全國食品衛生安全的單位主要是衛生署所轄之食品衛生處與藥物食品檢驗局,後者五組編制中與食品檢驗有關的僅兩組。

根據主計處的預算資料,食品衛生處的經費在九十五年有一點二三億、九十四年有一點四億,藥物食品檢驗局是九十五年五點九一億、九十四年五點四七億。兩單位的經費合計大約是每年七億左右,平均於約兩千萬國民,大約是每人每年三十五元。面對品項繁多且種類複雜的加工與進口食品,還有高科技的基因改造食品,要全面顧及法規、管理、安全、查驗、輔導、教育宣導等長期業務,政府投入之經費實在不合理啊!

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前司法院副院長汪道淵兒子汪其桐將自己位於北市再興社區的房屋,出借給收容愛滋病患和愛滋寶寶的「台灣關愛之家協會」,引發社區自治管理委員會興訟。台北地方法院十一日審結宣判,台灣關愛之家協會必須遷離現址,全案還可上訴。

成立於民國九十二年的台灣關愛之家是愛滋感染者及愛滋病人的中途之家,在台北縣市、高雄市都設有分會。本件判決是第一件社區管委會採訴訟途徑,「驅逐」愛滋中途之家的案例。

屋主不必強制賣屋

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十月十日是國際廢除死刑日。值得我們警惕的是,二○○五年全世界只有廿二個國家執行死刑,台灣也仍然列名其中。對台灣而言,不論在國際形象上,乃至人權記錄上,這都是很嚴重的傷害。政府自二○○○年即一再聲稱將廢除死刑,卻常常以民意反對廢除死刑做為藉口,拖延廢除死刑政策的實施。

本文特就中研院一份最新的社會意向調查以及國際學界對死刑民意調查的重要觀點,對死刑民意與廢除死刑政策提出討論。

聯合國有關死刑與人權報告的撰寫人Hood指出:「民意常常被引用來做為是否決定廢除、維持、恢復施行死刑的主要因素、例如,日本、前蘇聯轄下的幾個國家、中國、泰國和其他國家的政府官員都指稱民意支持死刑而竭力反對廢除死刑。有時,甚至會論稱沒有民意支持會使得人民對國家法律失去信心,也許就會造成私人報仇現象。有時,有些政府更強調國家必須尊重『人民的的意向』,立法廢除死刑就是忽視強大的民意,是反民主的。」。廢除死刑變成是反民主的,而許多堅持反對死刑的國家卻又正是不民主的,而民主國家,例如歐盟所有國家,卻都廢除了死刑。於是以所謂民意做為反對廢除死刑的依據,甚至不民主的國家,以尊重民意為名反對廢除死刑,對死刑民意本身意義的推究是重要而必須的。

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  很多人相信社會運動是從議題的操作開始的,比如說跟政治人物或明星偶像結合,搞個令人聳動的事件,辦辦記者會……在台灣這個過度政治化的社會,在這個以作態、作秀為主流的影像時代裏,或許,為了目光的聚集與媒體的鏡頭,這是無可奈何的做法。

  行銷學的書我看過一些,媒體嗜血的本質我也清楚,但是,我總覺得社會運動不該是如此。

  至少,環境保護或生態保育的運動,應該不只是作秀,不只是以贏得媒體鏡頭幾分鐘的關注為目標。

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這幾天的秋節假期,家族親友間有許多見面聊天的機會,不熟的親友談話間會聊到時事、職業、婚姻狀況等等,因為工作的關係,親友最常和我談的就是媒體亂象了。

有個溫和的親友說:在媒體工作很辛苦吧!不但工作時間長,遇到看不過去的事情也要去做,應該覺得很沒力吧!另外有比較直的親友說,在媒體工作是不是要很沒良心,才能挖人隱私、為製造新聞而做假新聞。聽到這些話語,除了苦笑之外,如果有時間,我還是會慢慢的跟他們說明媒體的生態和我個人的看法。

我曾經在「媒體自律 就從王建民拒訪做起」、「從王建民、龍應台談起」等文中提到,想要解決媒體亂象只有靠每個人拿出熱情,不在冷漠以對,才有機會慢慢轉變。為什麼我會這樣說呢?我們先來想想為什麼媒體今天會變成一隻無法控制的巨獸。媒體是一個掌控強大社會資源的商業機構,因為握有強大社會資源,媒體媒體當然具有社會責任,但媒體同時也是自負盈虧的商業機構,商業機構的出發點是營利,尤其當產業環境惡劣、同業競爭激烈,使得社會責任和營利產生衝突的時候,多數媒體經營者會把企業生存擺在社會責任之前,惡性循環下來,就是今天大家看到的媒體亂象。

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雪山隧道近日來頻傳漏水或滲水的消息,主管工務的單位宣稱滲水可以降低隧道體的滲透壓,這是正確的敘述。然而,身為工程技術人員更該對於隧道內滲水的現象,予以更多的情境假設與因應對策,並老實的告知民眾。

從媒體的報導中,國道新建工程局長邱琳濱告訴大家滲流量約略為兩百個毫升每秒,請大眾放心。其實,這樣的數據只是表面的陳述,如果這個滲流點或裂縫是比較小的缺口,那我們該注意到會不會流速太大、流出來的滲流水是清水還是帶有泥砂顆粒的濁水?後者是滲流水把拱圈上的細粒料沖洗出來的情形;前者可能是岩體破碎帶的滲流,或者是拱圈上方的細粒料已完全流失。不論那一種組合,會不會造成隧道拱圈壁上方土石間隙或岩體的應力重組,進而讓拱圈受到非原設計的外力作用?這樣的狀況不是沒發生過,而是有過很多的破壞案例。

如果,滲流線或裂縫是較大的範圍,那流速當然會變小,細粒料沖洗出來的情形不會那麼的明顯,但這種情形要觀察的是隧道拱圈的應力連續性,當隧道中某一段落的拱圈應力不能如設計書上假設,傳遞到岩盤或其相臨的壁體,應力集中的現象就要出現。這好比在疊羅漢的演出中,有人失手就會造成另外演出者較吃力的支撐,一旦失控,情形就如骨牌效應的結構體崩落。

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最近渣打銀行宣佈以12億美元公開收購新竹國際商銀100%股權,將許多外商銀暗中悄悄進行的併購動作,突然都浮出檯面,而外資拋棄金管會與財政部多次赴歐美招商所丟出的誘餌-公股銀行,做出另類選擇,也讓人頗為訝異。同時,世界經濟論壇剛剛才在125個國家中,將台灣銀行體系的健全度降至100名,台灣的金融機構體質不佳似乎已被國際評定,外商此時的青睞,原因何在?但是在外銀併購潮的觸動之下,台灣金融業另一波的整合,業已展開。未來台灣的金融版圖將會是甚麼樣的情景,值得人們注意。

渣打銀行進入台灣市場較晚,要切入市場,突破其他領先的外銀,選擇併購方式,是一個最直接有效的做法。挑上新竹商銀的原因,除了因其放款對象以赴大陸投資的中小企業為主,可以利用外銀兩岸分行通匯的條件,先行搶下台商的金融業務外,大體上還有一些其他的考量。

銀行股價低易併購

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六日貴報中部版有一則新聞:「救野鳥,他買一年蚵仔」,敘述八卦山保育協會張宏之先生熱心救護傷鳥的過程,熱忱令人敬佩。但是筆者仍需就其中一些做法提出建議。

首先,張先生為了挽救黑冠麻鷺,每日買蚵仔餵食一年多再野放。我必須先說明,黑冠麻鷺的分布多是在台灣低海拔的山區,以蚯蚓、蛙類以及昆蟲為食,雖然目前在許多城市的公園或是大型綠地中都可看到黑冠麻鷺的分布,也有紀錄牠們會捕食溪流中的蟹或是蝦類,但其實牠並不會跑到溼地去吃蚵或是其他的海洋性動物。因此以海產飼養山區的鳥類,很可能會造成鳥類的代謝負擔過重,甚至會造成死亡的情形。

而如果飼育的又是為離巢的幼鳥或是雛鳥,餵食了一年的蚵仔再野放山林,這隻一年來未受訓練只吃海產的菜鳥,該如何在低海拔山區尋找牠熟悉的食物呢?最後的結果必然也是難逃一死的命運。

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