特別費案涉貪污 馬英九起訴 【聯合晚報／記者董介白、唐孝民/台北報導】 2007.02.13 03:49 pm
攸關國內政壇的馬英九首長特別費案，高檢署查緝黑金行動中心已經偵結。據了解，台北地檢署將於下午正式完成偵結公告程序，國民黨主席、前台北市長馬英九，被認定在台北市長7年多任期內，共貪污1100餘萬元，被依貪污治罪條例中的「利用職務詐取財物罪」起訴。檢方引用的法條，與陳水扁在國務機要費弊案中被起訴法條相同。
依貪汙治罪條例第五條，利用職務詐取財物罪，處七年以上有期徒刑，得併科六千萬元以下罰金。
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李登輝宣示的台聯「路線轉換」，至今仍餘波盪漾。諷刺的是，當一度被認為是台獨教父、深綠舵手的李登輝聲言「統獨是假問題」，台聯應該關心基層工農大眾後，社會的討論焦點卻完全不在「左右」，不在基層民眾處境以及解決的良方，統獨還是幾乎所有政治人物和媒體認識政治、解析政局的主要參考座標。這樣一個極端庸俗、極端貧瘠的政治文化，正是李登輝路線轉換後所面臨的第一大難題。
然而，大環境固然不利，但是天下沒有無法改變的政治格局，否則一切的改革和革命都無法實現。關鍵的問題在於，首先，中間偏左如果要真正推動，就不能只是虛幻的空中樓閣。其次，再正確的路線也得有適合的隊伍來推動。我們不得不問，既有的台聯足以承擔這個在統獨掛帥、右派當道的台灣推動左翼運動的重任嗎？丟出「中間偏左」風向球之後的李登輝，還是急急忙忙的以制憲、正名和國家正常化的主張來回應各種變節的指控，至於「中間偏左」的具體內涵卻始終未見陳述、未有行動，這正反映了李登輝的第二大難題：空有左的口號，卻缺乏有左翼思維與實踐能力的幹部隊伍。
打開台聯政治人物的名單，有反對進步勞工法案的資方立委、有種族和性別歧視言論的沙豬委員，更不乏出身國民兩黨的投機政客，除了極個別深耕民生議題的立委外，我們實在看不到這個黨有一絲絲中間偏左的氣味。如果真的要實踐中間偏左，台聯的下一步就絕不應僅僅是改黨名、修黨綱而已。
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中華郵政改名，首先面對的是適法性問題，其次也有可能引發國際間的爭議。郵政法第三條規定交通部為提供郵政服務，設「國營中華郵政公司」，因而有「中華郵政公司設置條例」。郵政法與中華郵政公司設置條例，以及郵政儲金匯兌法與簡易人壽保險法，簡稱為郵政四法，皆在○二年七月十日經總統頒佈，亦即是在民進黨執政所通過的法令。
本次中華郵政董事會逕自改名，引發是否必須先修改上述郵政四法的爭議。一般公司依公司法要改名只要董事會提出，經股東會通過，倘若是一人公司，則董事會通過即可。雖然中華郵政是一人公司（交通部持有百分之百），但是其是因郵政法所成立，郵政法為特別法，優於公司法採行。因此，在郵政法未修正前（亦即准許中華郵政改名為台灣郵政之前），中華郵政改名是否有適法性的問題？
倘若中華郵政改名有適法性爭議，執政黨不宜直接下命令給中華郵政董事會通過改名，逕報經濟部商業司完成登記。或許執政黨認為修改郵政四法再改名，立法院因在野黨為多數，不可能通過；而採直接改名，執政黨可能打的如意算盤是取得「正名運動」、「愛台灣」選舉議題的主導權。既使未來被判定不合法，或交通部提出修法未通過，這都是耗時許久的事項，「最多再把名字改回來，損失招牌錢而已」。而且一旦改名議題在今年成為熱門政治議題，則執政黨在今年啟動的總統大選又有足夠「相罵本」，對抗在野黨。
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郵票有所謂三要素，即「銘記」、「票值」與「圖案」。國號銘記是用以辨識郵票發行單位用的，郵政發行單位一般而言是國家，國家郵政地位的認可與國際政局密切相關，郵票上的國號所代表的不僅是一國自身的認同，也往往是他國形塑此國國家認同的結果，因此，郵票上除印有本國文字的國號，郵政聯盟所規定的通用羅馬文字也可見於世界上大部分國家的郵票上。
舉例來說，中國的近代郵政系統，是英人赫德於一八七八年幫大清國建立的，中國第一套郵票「海關一次雲龍郵票」也於是年正式發行。在大清國下的中國郵政，中文以「大清」二字為基本銘記，外文則以英文China註記。使用英文與當時國際政權傾軋有一定的關係，中國郵政內部的外籍人事鬥爭向來是英國佔上風，因此儘管一八七四年萬國郵政聯盟在瑞士伯恩成立，並將官方文字定為法文，大清國郵政仍以英文的China而不是法文的Chine作為郵票銘記，主要正是因為郵政主管是英國人。
郵票上的國號並非不能更動，在中華民國郵票發行史上，至少就有兩次重要的「正名運動」，其中國號的設計和使用都和政體本身所要建構的內／外部國家認同有關。
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歷史上的鄭經，面目模糊卻對台灣十分關鍵。一六六四年，鄭經率領閩客軍民渡台，開啟了漢人大規模植墾台灣的時代，也代表對鄭成功武力反攻的斷念。
他與陳永華建立了戶籍，土地與學校等社會制度，規劃了都市與國土配置，鄭經讓戰爭體制與經貿發展並行，當時的屯兵建營，彷彿是今日全台各地的眷村。鄭經的治理實績，以現代的眼光來看或有許多不足（尤其對原住民），但客觀來說，他治理的十九年，形成了台灣漢人社會的基本格局。
不同於降清的大臣，鄭經有著分疆裂土雄心，卻沒有反清復明的幻想。他留著正朔的招牌用以號召大陸上的抗清運動，但卻把權力牢牢抓在手裡，主導對大陸的和戰，讓明朝的宗室成為政權合法性的道具。
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雖然從「制度瑕疵」與「無犯罪認識與故意」看馬英九特別費案，筆者不認為馬犯有貪汙，然而，在檢察官偵辦過程中，倒是有一項值得思索的作法：檢察官顯然對馬英九賦課了「自證財產正當」的義務。
這個要求，尤其對官箴日壞、深陷貪腐泥淖的台灣而言至關緊要。只不過，這個要求不應只作用在馬英九的個案上（將會是一種不正義），而應透過立法，普遍適用於所有公務員涉及的貪汙案件上。而新加坡的作法即值效法。
對習於走後門的華人社群，貪汙是政治清明的最大障礙。然而，同樣屬於華人社群的新加坡，在一九五二年成立專責的反貪汙調查局，並於一九六○年修訂「預防貪汙法」、一九八九年通過「貪汙利益沒收法」後，情形大有改觀。
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藍綠政黨惡鬥不休、撕裂族群，部分七一五聲明學者與社運工作者醞釀推動新一波公民運動，近日將對外成立「公民前線」，首要任務將推動國會改革，進一步擴大社運結盟，發起「推薦優秀立委」運動，以喚起公民參與政治的行動力量。
擴大社運結盟 推動公民運動
「公民前線」由關心公民運動的學者專家組成，包括部分七一五聲明重要參與者，如范雲、黃長玲、李丁讚、簡錫堦、徐斯儉等人，其他包括中央研究院副研究員錢永祥、傳播學者馮建三、郭力昕、管中祥、殘盟秘書長謝東儒、全國教師會重要成員吳忠泰、世代論壇執行長周奕成與社運人士朱增宏、彭渰雯等人。
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沉潛一段時間的正名運動在立委與總統大選前又再掀高潮，並引來華府委婉的關注。以往國內的正名運動，照例會引發北京撻伐，但此波聲勢浩大的正名，在彼岸似乎波瀾未興。此種緘默，應如何解讀？
第一種可能是，胡錦濤親自主管對台事務，而他近日在非洲八國訪問，在他回國瞭解細節前，北京無法明確回應。而且春節將至，為和諧春節計，對台鬥爭且按下不表。但是台灣的教科書、公營事業以及未來的公共空間正名，恐使民意趨獨的意識建構更加鞏固，構成「反分裂法」的「和平統一的可能性完全喪失」，並且在北京奧運及台灣大選之際發難。所以北京若循美施壓不成，會自己進廚房，拿出強硬手段。
第二種可能是，北京近年的大國外交實踐，對掌握東亞大勢、熟稔國際參與等已信心大增。加以目下美國外交重點已轉移至反恐、中東和朝核，美中關係主要熱點是人民幣而不再是意識形態對抗。只要美國以及主要大國「不支持」台灣法理獨立，甚至不必「積極反對」，北京也可好整以暇，袖手旁觀，「先把自己的事」--三農、奧運、衛星、太空船、殲十、東風卅一、兩岸旅遊、農業平台等等辦好。用老毛的話說，「台灣問題可以等一百年」。
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隨著立委改選和二○○八大選的暖身，整個台灣的政局從開年以來即動作頻頻，情勢詭譎。但讓海內外皆無言以對的，乃是就在這個台灣可能巨變的時刻，國民黨反而士氣渙散，不但領袖的職能不彰，甚至內鬥趨緊，有再次分裂之可能，於是，人們不禁要問道：國民黨到底怎麼了？
國民黨真的到底怎麼了？面對當今的政局，民進黨基本上是在以台獨意識形態裡「四百年來最後一戰」的心態來對待。他們深知只要贏了這一戰，不但所有的貪瀆非法醜聞可一揭而過，而且贏了這一戰，藍營即會潰散。一個真正萬年執政黨即可誕生。也正是基於這樣的意識，他們才會用盡一切手段，讓阿扁的「大問題」變成「沒問題」，也才會有系統的在教科書，以及中鋼、中油和中華民國郵政，以及中正紀念堂、中正路、慈湖陵寢等具有符號指標的問題上製造話題，藉著操作符號而引發亢奮，從而淡化掉諸如經濟崩壞、政府管治不良、甚至貪腐橫行等實體問題。過完舊曆年，操作「二二八」以及「修憲」等問題必將一波波湧現，一直搞到二○○八年。它的人事布局、政策賄選、群眾動員也都以此為主軸。我們已有預估到，最近數十年來所有的獨派課題必將在今年完全集中，展開大匯演，將內外敵對意識和亢奮情緒發展到最高點，何止陳唐山改名陳玉山不足訝異，陳致中改名陳致台也在早晚之間。
面對這種時代的變化，台聯其實也沒有絲毫放鬆，李登輝曾將台灣喻為「政治內戰」，他儘管實力已弱，但至少仍能以打「政治內戰」的態度不時對民進黨發動攻勢，並整合其周邊學者專家的力量，儘管形勢不利，卻鬥志亢揚。
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二十一世紀初的台灣，操作去中國化、去中正化的認同政治，是過頭了。
儘管，政治鬥爭已經到了無所不用其極的地步，蔣家政權，成了執政黨鞭笞垂楚的對象；在中國文化內涵的台灣，去中國化，不是弔詭，而是充滿時空矛盾。為了政權，仇恨政治進一步被無限上綱成種種「本土化」措詞，動員對立認同。但是，這個對立認同，卻逐漸腐蝕著台灣人民敦厚善良、有情有義的本性；否定並除去空間的記憶，分化族群原諒合作的精神，美學極端扭曲，社區無以營造。
對二十世紀世界三大獨裁者對的歷史定位，大概是「三分過，七分功」，這個定位來自其各個社會，也許我們不容置喙。然而，二十世紀人類歷史裡，再也沒有比希特勒、史達林、毛澤東為了鞏固政權，極權與個人崇拜，所帶來的更大的人類災難。而這個歷史地位，無論如何，至少為他們的後代子孫留下立足的根基，善良地面對歷史，重新定位，面對未來機會、抬頭挺胸的情感，雖然達爾文主義式的慰藉隱隱作遂。
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中國時報 2007.02.10 即使辭去黨主席 馬有意提前宣布參選2008 何博文/台北報導
國民黨主席馬英九雖然身陷特別費風暴，但他昨天接受媒體專訪時強調，即使辭去黨主席，也不會放棄爭取參選二○○八年總統的責任，但對於黨內任何為他量身定作的修法，都不會接受。馬這番表白，被黨內解讀為即使馬遭起訴，也會參選下屆總統到底。
據了解，馬英九確實已慎重考慮，提前宣布投入二○○八大選 。馬英九在訪談中表示，對國家人民的使命感、責任感，以及對國民黨的承諾和熱愛，「絕不會因特別費用的風暴延燒而放棄」、「考慮用個人的身分，來盡這些責任」。
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馬英九特別費案並未如盛傳的在昨日結案，但他將被起訴的傳言仍甚囂塵上。假如馬英九以貪汙罪名被起訴了，在司法層面及憲政層面皆將產生重大的連鎖效應。
就司法層面言，馬英九若被起訴，將被視為已對特別費的法律性質作出認定，建立了「共同標準」；則二十年來數萬名支用特別費的行政首長，皆在馬英九被起訴之同時，亦將立即成為貪汙罪的潛在被告。
另就憲政層面言，則馬英九若被起訴，勢將劇烈牽動明年總統大選的情勢。更因馬英九的人格特質別具典型，一向被視為轉移國家風氣之所寄託；則馬英九的進退，不啻亦將成為未來整體政治文化及社會價值體系移轉變化的歷史指標。
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中國時報 2007.02.09 特別費定位 馬：自認私款檢方似不以為然 蕭旭岑、何博文/專訪
國民黨主席馬英九是否因特別費案被起訴，備受各界關注。馬英九昨天自承他與檢察官對特別費定位見解恐不相同。至於檢方如何認定特別費性質？馬英九坦承「不是很明確」，「好像還是認為應該用於公務。」
他強調，從一開始就沒有把特別費當成公款，因為匯入帳戶已完成核銷程序，他在使用上是認定屬於私款，沒有貪汙、侵占的犯意與意圖。
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民族主義（台灣與中國的兩種）、左翼的社會主義和反美帝主義，以及右翼的經濟發展主義，都不斷誘惑著人們去忽視政治自由的重要。
我過去在這個專欄不完整地討論了上述部分議題，但那些思考的片段觸碰到了一個當代民主在實踐上與正當性上的危機。
在實踐上，七○年代中期開始的第三波民主化在這幾年早開始出現停滯或逆流。許多新興民主化國家轉化成為一種民主和威權的混合政權－－他們可能舉辦自由選舉，但是侵犯人權、打壓反對黨及言論自由，或者總統享有不受制衡的權力等等。去年泰國的政變，俄國的普丁的日益威權化，都讓人擔心民主的脆弱。
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春節將至，但許多支持馬英九的人、把希望寄託在馬英九身上的人，卻私毫看不出來「喜氣」將來臨的心情，他們擔憂害怕，害怕萬一侯寬仁檢察官「心證」和他們不一樣，決定將馬英九的「特別費」起訴，將影響了馬英九無法參選2008年總統大選，台灣將因此「失去了一個選擇」！
有這麼嚴重嗎？號稱「人才濟濟」的泛藍陣營，生死存亡全都寄託在馬英九一個人的身上嗎？國民黨一百多萬黨員的百年大黨，曾經赤手空拳靠著孫中山的一張嘴，就足以鼓動風潮，推翻2000年根深柢固的帝制；這個黨，曾經僅靠500枝步槍，就在3年內橫掃全中國，打敗那些能征慣戰的軍閥、悍將。
這個黨，曾經在台灣最孤立的時候，被聯合國掃地出門、英、日、法、美上百個國家接連不承認的逆境中、全世界第一次的石油危機當中、全台灣平均國民所得不到400美元、基礎建設幾乎是○的狀態中，以和目前的非洲落後國家差不多的經濟體質中，以「革新保台」為號召，號召出台灣人民前所未有的自信，以「亞洲四小龍」之姿，卓然站立，重新在世界舞臺上，拚出新的一席之地。
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民進黨主席游錫堃近日在中常會提案，要求政院針對過去的迫害人權進行調查。諷刺的是，由民進黨最近提出「過濾式」民調，倡議「排藍」，硬是將國民分類的作法，實在很難看到「人權」主張裡的寬容與慈悲、平等與正義。
台灣的政治很特殊，動輒亂扣帽子，生產了許多不知涵義為何的汙名，比方「向中間靠攏」、比方「討好選民」，如今在黨內看來都極盡汙濫巧詐。
諸如「同志人權」的保障，呼應所謂的「人權立國」，平等對待不同性傾向的國民，這算是「討好中間選民」嗎？又如「動物保護」，強化生命無價的「動物權」概念，算是「討好中間選民」嗎？這個黨除了「本土」之外，總還是應該有一貫的「進步人權」理想，「福利國家」的追求。
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中國時報 2007.02.08 顏大和：地檢署尚未分案 結案耳語多 侯寬仁不堪其擾 張孝義/台北報導
台北市前市長馬英九特別費案又傳出結案起訴的消息，高檢署檢察長謝文定昨天強調，沒有收得任何有關起訴的訊息；台北地檢署檢察長顏大和則表示目前尚未分案；查黑中心檢察官侯寬仁更直接對「小道消息」表示不堪其擾，至於特別費案何時結案，則不予置評。
查黑中心檢察官侯寬仁表示，外界的無端揣測，製造辦案人員壓力，檢方感到不堪其擾，其中許多耳語、傳言不難看出背後的運作痕跡，企圖影響辦案團隊的偵查步驟，進而猜測心證，「這些小動作都是不必要的，檢方會依調查結果及法律規定來結案」。
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日前李前總統的一番話，在政壇掀起萬丈波瀾。他稱「台獨是一個『假議題』，變成藍綠鬥爭的工具」，大傷獨派人士的感情，也引起最大的反彈。筆者認為，台獨是不是假議題，實有進一步釐清的必要。
在政治傳播的理論中，「真議題」指涉在一個社會裡頭，基於公眾利益必須解決的問題，而且這個問題在客觀形勢下，係能透過民主程序、共識凝聚、存「異」求「同」的方式來解決的。相反的，「假議題」則是本來不存在的問題，因政客或媒體基於私自的利益（贏得選舉或操縱輿論），而去刻意製造出來的，這一類的問題通常是無法解決的，因為該議題對象的兩造，並非真的存「異」。即便進步如美國這樣的民主國家，每到了大選期間，就充斥著各式各樣的「假議題」。印證於台灣，這樣的現象更加嚴重，爆料文化與扣帽文化，正是「假議題」被徹底發揮之下的產物。
從這個定義去檢視李前總統的言論，部分正確，部分有待商榷。統獨問題被政客操弄於股掌之中，這是不爭的事實；但有別於政客的是，台灣人民對於統獨問題，正逐漸形成共識，所以統獨不是「假議題」。事實上，只要台灣沒有成為貨真價實、法理上真正獨立的國家，只要台灣沒有成為中國的一部分，也沒有實質上落入美、日等強權之手，則台灣前途何去何從，將永遠是台灣人民揮之不去，且必須面對和解決的「真議題」。
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盛傳馬英九的特別費案將於明日宣布偵結。偵結前夕，檢察官陳瑞仁接受香港發行的《亞洲週刊》專訪，被解讀為彷彿透露出馬英九可能會被起訴的訊息。
陳瑞仁的談話有兩點頗值注意。一、陳瑞仁說，「只要法律構成要件符合的話，我們法律人別無選擇」，「從法律規定來看，它（特別費）並不是變相加薪」；這類語言被視為已經透露了心證，馬英九可能會被起訴。二、陳瑞仁又說，不會把馬英九的案子移交將在兩個月內成立的「特偵組」，而會在「查黑中心」結案；這幾句話固已指出，馬英九的案子將由「查黑中心」結案，亦意謂另已成案的四大天王及陳唐山、翁岳生等特別費案，將移由「特偵組」偵辦。
馬英九是否會被起訴，事涉一個層次的法律正義；而四大天王等的案子是否應當一併同步偵結，則涉及另一更高層次的法律正義。倘若馬英九被起訴，而將四大天王等的案子延後處理，這無疑是選擇性辦案，顯然有違憲法中的「平等原則」。
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施明德昨天出庭應訊，這是他從去年十二月五日自囚以來，第一次走出室外。據指出，倒扁總部十分擔心施明德的健康，建議他利用過年期間做身體檢查，甚至主張施明德到國外去做，以免檢查內容流入扁政府手中。對此建議，施明德正在認真考慮中。
施明德自囚的房舍位於濟南路上，介於林森南路和中山南路間，他昨天應訊結束，特別在中山南路口下車，步行兩百公尺回到「囚室」。親近人士表示，平常施明德居住的房舍，只有下午三、四點時，會照進「一絲絲陽光」，這是施明德兩個月來第一次好好曬曬太陽。
施明德回到囚室前接受訪問，對於國民黨主席馬英九特別費案如果遭起訴，紅衫軍如何因應？施明德說，相信馬英九若被起訴，一定會謹守承諾辭去黨主席，如馬英九不遵守諾言，將成為陳總統「最好」的榜樣，未來國務機要費案一審判決有罪，陳水扁一樣可以不下台。
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佛光歷史大事記 (0)
