一九九八年,德國「紅綠執政」上台後的第一件大事,就是完成「廢核案」的立法程序,二○○○年上路後,至今已如期關閉兩座核電廠,剩下的十七座,按照計畫與時間表將逐步關閉,預定二○二○年全部結束營運並拆除地面建築。

當時的基民黨強烈反對,信誓旦旦,如果他們執政一定扭轉局勢。五年後,終於等到這一天,梅克爾上台的第一件大事就是為「廢核法令」翻案。

曾承諾讓核電起死回生

實際上,早在五月份施若德宣布提前大選時,梅克爾便迫不及待透露訊息,基民黨將實現當年對選民的承諾,讓核能發電起死回生。她這一番話引起很大回響,梅克爾或許不懂經濟、不諳稅法、拙於外交,但以物理學博士的專家身分,她知道她在說什麼,而且,可以想像她堅持與執著的背後,絕對有理性分析與考量作基礎。

實際上,還有更多事實支持梅克爾的觀點,例如近年來氣候反常,專家推斷地球溫室效應為罪魁禍首,再加上油價狂漲,於是經濟、乾淨、不製造廢氣的核能發電,成為解決問題的最佳選擇。連漢堡社民黨籍的環保局長也不得不承認:「要讓風力成為合乎成本的電力供應來源,恐怕還有很長一段路要走」。

德國有最先進的風力發電技術,使用率屬全世界第一,但也只不過供應總發電量百分之五不到,而且風力發電業者要靠政府補助存活,許多環保尖兵開始面對現實,不再那麼堅持廢核,甚至贊成繼續研發核電。

實際上,近幾年改善核電,技術上已經有很大突破與進展,例如最令人詬病的廢料問題,最新科技可以大幅減量壓縮核廢料,芬蘭籌建的新核電廠便是採用這個新方法。此外,還有讓人寢食難安的恐怖分子威脅,Framatome-ANP公司已經開發出革命性的新式警告及防範措施,以特製的堅硬雙層防護外殼和防撞防震安全系統有效抵擋攻擊。在多項有利優勢條件下,難怪全球掀起「核能文藝復興」運動,沉寂十四年的芬蘭又著手興建新廠便是一例。

按照此趨勢,似乎燃起德國核電擁護者無限希望,尤其,數十年來推動廢核不遺餘力的綠黨下臺,最大障礙清除,梅克爾的主張應該很快能如願了吧?!

目前除了基民黨施壓,還有來自民間工商業界的要求,一致希望物盡其用,延長境內核電廠使用年限至六十年,藉此可生產高達幾十億歐元的電力盈餘。

就經濟效用而言,業界的要求完全可以理解,廢核的確讓德國人付出很大代價,工業電費因此上漲百分之二十,成本提高對經濟發展帶來極負面影響。

然而事情並沒有那麼簡單。「廢核案」是「紅綠執政」前政府的共同決策,社民黨是主要推手,為了維護信譽,不可能出爾反爾讓步或改變,即使困難再大也必須堅持到底。

即使只是茍延殘喘的緩兵之計,仍令社民黨十分為難,他們如果同意,便無法對選民交代。但業界不放棄努力,甚至願意折衷讓步,將六十年延長年限降低為四十年或三十年。

不走回頭路 只是拖時間

總之,一切爭議只是在拖時間,為何沒人提出走回頭路建新廠?答案是不可能,追根究柢最大問題不在翻案、立法程序的複雜棘手,而是找不到投資者,工商業界對充滿變數的法令缺乏信心。

然而,核電再怎麼好處多多,大部分德國人仍不曾動搖反核信念,他們認為把高危險性的核電廠建在自己家園無異「與虎同寢」,因為歷史證明核電事件和人為疏失脫不了干係,這層因素,再高明的科技也無法左右控制。

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