據透露，民進黨執政後，有關美國卡西迪公關公司費用，前半段是國安密帳支付，後半段則由國安局編列預算支付；因此，陳總統對檢察官陳瑞仁聲稱，國務機要費也曾用來支付卡西迪，不合常情，也不符情報外交運作常規。
陳總統當選之初，並不知國安密帳詳情，而李前總統時代簽約支付的卡西迪案，新政府續約後，仍循前朝舊例，由國安密帳支付；直至二○○二年二月，國安密帳繳庫後，因全案係國安局主辦，則改由國安局支付。
扁討價還價 盼改分期付款
據了解，卡西迪收費節節上漲，從一年一百五十萬美元漲至二百萬美元，陳總統嫌貴，希望卡西迪能降價，此外，陳總統還希望能將年度一次繳費方式，改為半年度或季繳，藉此考核卡西迪績效，於是我方派人與卡西迪商談。
同時，陳總統不想讓劉泰英負責的台綜院處理卡西迪案，因而指示改派誠泰銀行的林誠一出面。
有關卡西迪案，陳總統做出上述原則指示，相關單位即著手進行。至於經費方面，初始由國安密帳（國安局奉天專案）支付，國安局將經費匯給林誠一所設智庫，再轉匯美方接頭之人；金錢進出，帳目清楚，且都有公文可查。
其後，於二○○二年二月，國安密帳繳庫，無法繼續支付。由於卡西迪案自李前總統起，都由國安密帳支付，錢是國安局的錢，帳也是由國安局會計長做帳，算是國安局的專案，因此，經費支付即改由國安局接辦。
據了解，陳總統與李前總統在情報與機密外交經費支用的態度，相當不同，李前總統只抓大方向，經費花用不太計較，陳總統比較在意，尤其「有國安局出錢，陳總統何須自己貼？」而且陳總統嫌卡西迪價格高，效益不好，怎肯自己付錢買單？
密帳繳庫後 並無空窗期
再者，國安密帳繳庫是在二月，上半年的卡西迪經費已由國安局支付，經費銜接，並無空窗期，國務機要費並無墊款必要。如果檢方有餘力，應可函請卡西迪說明，二○○二年係何時收到我方匯款，如此或能釐清國安密帳繳庫後，是否有所謂的「空窗期」，必須讓陳總統貼國務機要費的錢給卡西迪。
更何況，類似卡西迪這種大案，或是正規的機密外交情報工作，簽約之初，即有完備的公文簽案，包括經費來源與支付單位都寫的很清楚。據了解，政府相關單位與卡西迪續約的簽呈中，並無「經費由總統府國務機要費支付」以及「明確說明國務機要費所需支付金額」的文字。
換言之，陳總統說詞，應該拿出公文憑據。陳總統必須出示簽呈給檢察官，且相關公文須載明「經費由總統府國務機要費支付，金額ＸＸ元整」，並由陳總統親自批示核可，才能佐證相關証詞為真。
機密外交簽案 公文必載明
依照政府執行機密外交的簽案程序，無論經費來源與支付單位，簽案之初，一定載明於公文，像卡西迪這種案，不可能發生公文寫明是奉天經費支出，或國安局支出，最後卻由「國務機要費搶著付帳」的情事。
國務機要費是否曾花用於卡西迪案，除了自上游源頭追查簽呈公文，還可以追查下游，即付錢的經辦人。以李前總統時代為例，國安局何時於奉天專案匯支款項給劉泰英，劉泰英何時交付給美方接頭人，接頭人何時匯款給卡西迪，所有相關匯款單、領據，全有公文簽結，每筆帳都可清楚查出。
更重要的是，這種真正情報與機密外交經費，不會有「假發票」核銷情事，也無須用假發票核銷。
同樣地，陳總統指定林誠一與卡西迪續約，錢是誰給林誠一的，何時收到，是否為國務機要費，並不難追查，而且都有公文依據，否則林誠一無法簽報結案或請款。
事實上，陳總統以國務機要費支付卡西迪公關公司，並且請第一夫人蒐集發票，好讓總統府報帳的說詞，比「黃芳彥從李恆隆姊姊處收到禮券，再送給第一家庭孫子、兒女過年紅包」，還要來得光怪離奇，令人不可思議。
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