2006.10.27 中國時報 又一筆卡西迪費 國務費埋單？ 江慧真/台北報導
據美國官方資料，九十四年春天，我政府除了透過誠泰銀行總裁林誠一的台灣政經研究所（ＴＳＩ），支付卡西迪約八百五十萬元公關費用外，同時還另付一筆約八百九十萬元給卡西迪旗下的相關公司。是否也由陳總統國務機要費埋單？已成檢調釐清案情的重大關鍵。
外交部長黃志芳前天在立法院公開表示，根據最新統計，九十六年度外交部共聘十四家美國公關公司，以公開預算編列逾一億台幣。
對美遊說 去年上半年花上億
不過，交叉比對這些公關公司每年向美國司法部所申報的數字，光是九十四年度上半年，我透過二十三家公關公司，對美遊說金額就已超過一億五百萬台幣，可見我支付的方式，仍存有灰色地帶。
對此，外交部高層昨晚表示，基於我對美外交需求，借重某些美國政壇上的淵源和人脈，長期聘用公關公司對美遊說。但外交部和卡西迪從無業務從屬關係，這兩筆契約的支付方式和工作內容均「毫無所悉」。
由於外交部及國安局都否認九十二年後曾支付卡西迪任何經費，因此九十四年這一筆一千七百萬的卡西迪費用，是否全由國務機要費支付，已成檢調調查重點。
根據美國司法部犯罪署上網公告的官方資料，民國九十四年上半年，短短六個月內，台灣共聘二十三家公關公司，扣除未公開登錄的部分，總金額至少有三百二十一萬美元（一億零五十九萬台幣）。
按屬性來分，我分別由五大類：國家（台灣政府）、外交部（駐美代表處）、政黨（民進黨、國民黨）、財經部會（國貿局、外貿協會等）、民間單位（基金會）出面簽約；工作鎖定對美行政國會兩大系統和財經單位，進行全面性的政治諮商、立法、經貿遊說。
其中各家在六個月內的聘用金高低不等，政治遊說的大案子中，以國安會秘書長邱義仁和ＢＧＲ公司簽約的三十九萬美元為最；小案子則以民進黨委託Fonte. M.J.公司的兩千三百五十七美元最低。
付款卡西迪 疑透過民間白手套
但最具爭議性的兩筆，卻正是引爆國務機要費疑雲的卡西迪（Cassidy & Associates）公司，以及卡西迪旗下由美國前國防部助理部長Carl Ford成立的Ford & Associates 公司。而府方日前向檢調供稱，從國務機要費中付一千多萬給卡西迪。
這兩筆契約之所以受檢調高度關注，全在付款方式透過民間白手套、陳水扁總統友人林誠一的台灣政經研究所出面簽約：一筆到九十四年三月三十一日終止，付給卡西迪二十五點六萬美金（約八百五十萬台幣）；另一筆則到九十四年二月二十八日終止，付給Ford公司 約二十七萬美金（約八百九十萬台幣）。
遊說促成扁訪美及參與國際代價
上述的時間表，和外交部長黃志芳日前說明，「我和卡西迪公關公司在去年二、三月間就終止契約關係」完全吻合。
據指出，卡西迪是過去長期合作夥伴，契約通常以三年為限，政黨輪替後的窗口，也從台綜院轉為台灣政經所。Carl Ford長期和我駐美系統熟稔，政壇人脈廣闊的他，曾任國會助理、國防部助理部長，退休後投入卡西迪公關，開始承接台灣遊說業務，也是促成此兩案的靈魂人物。
至於這兩筆高達一千七百多萬台幣的遊說內容為何？外交系統研判，主要仍鎖定高層訪美和台灣參與國際會議；高難度的工作包括我方希望仿照李登輝「康乃爾模式」，全力促成扁任內公開或私下訪美，以及促成扁參與國際組織如ＡＰＥＣ場域。
不過，外交部對此不願證實，僅強調「沒有立場談卡西迪案」。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700021,00.html
2006.10.27 中國時報 九十三年六月後經費為調查重點 張孝義/台北報導
檢調偵辦國務機要費案已進入尾聲，檢調人士今天表示，檢察官追查國務機要費用於對美公關遊說的重點，在於二○○四年六月以後，卡西迪透過轉包方式與台灣續約的經費來源。
檢調人士指出，陳瑞仁要調查的部分，在於二○○四年七月，卡西迪以轉包的方式，由福特事務所（Ford&Associates）與被視為民進黨政府關係密切的台灣政經研究所 （TaiwanStudies Institute）簽下的遊說業務合約，根據國安局長薛石民證稱，此項經費確非國安局支付。
據了解，這分遊說關說合約在美方去年三月底的公開資訊中，已經使用了二十五萬六千多美元，這些費用到底如何支付？辦案人員還在查證中。至於國安會秘書長邱義仁在林誠一與卡西迪簽約前，才與跟共和黨關係密切的ＢＧＲ簽訂了總價四百五十萬美元的遊說合約，經辦案人員同時查證，費用來源「相當乾淨、清楚」。
據悉，查黑中心辦案人員傳喚的二百五十人次證人中，部分證述顯示，國務機要費可能與台灣在美國的秘密外交工作有關，其中的花費可能包括饋贈招待等。
據指出，美國與部分非邦交國重量級政府人員進行私下的訪台行程，均由國內某單位進行接待，自入境開始，就受到妥善的接待與保護，這部分的經費可能無法由正常預算支付，極可能使用國務機要費。但辦案人員不願證實任何查證作為。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700022,00.html
2006.10.27 中國時報 檯面下開銷問題更大 劉屏/華盛頓二十六日電
中華民國政府、政黨、半官方機構在美國的委託案，數量很大，金額大小不一。登記有案的，少者數千，多者數十萬（均以半年計）。然而沒有登記在案的才是真正問題所在，例如三個人一頓飯，報銷美金六千元，怎麼花的？
即使白紙黑字，紀錄在案，但仍然透露著諸多疑點。例如台灣政經研究所（ＴＳＩ）既與福特公司簽約，又與卡西迪公司簽約，可是仔細一看，福特公司的地址，華府十三街七百號，也正是卡西迪公司的地址，連房號（四○○）都完全一樣。事實上，卡西迪這份合約上，委託單位是「ＴＳＩ透過福特公司」，格外顯得凸兀。這種事不是第一次，過去台灣曾與「鮑爾．泰特（Powell Tate）」公司簽約，也曾和「羅茲．麥奎爾（Rhoads Maquire）」公司簽約，結果發現，這兩家公司和卡西迪在同一棟樓裡。
瞭解這類委託案的華府人士指出，代表處出面簽約，經費是由外交部門負責，然而有關卡西迪與福特公司的合約，外交部完全沒有經手。這位人士表示，美國相關單位也曾經好奇詢問過好幾次，駐美代表處向美國說明，可是有些美國人好像依然不信。
一位已卸任的前公職人士說，不在檯面上的往往是關鍵，聽說在美國西岸某地就曾有過三人餐費報銷高達六千美金，「國安密帳怎麼花的，才真正有意思」。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700023,00.html
2006.10.27 中國時報 陳瑞仁：未形成心證 哪來呈報 國務費案十一月七日結案 張孝義/台北報導
偵辦國務機要費案的高檢署查黑中心檢察官陳瑞仁昨天表示，希望在十月底完成全部的偵查作為及結案書類大綱，十一月七日能夠公告結案，不過，仍有需要突破的障礙，期待接下來的偵辦能夠順利。
查黑中心最近彌漫一股結案的忙碌氣氛，辦案團隊成員大都加班多日，但對外界連日來的揣測，陳瑞仁強調，此案偵查結果，他自己都尚未形成心證，怎麼可能有「報告呈閱高層」？外界如果有具體事證，歡迎趕快提供給辦案人員，猜測他的心證是沒有意義的。
陳瑞仁對於外界甚至傳出「高層」已經過目調查報告的傳聞，感到相當無奈，他強調，偵辦國務機要費沒有任何預設立場，但是心證尚未形成。
陳瑞仁說，在結案書類完成前，猜測偵查心證的作法很沒有意義，因為心證會一直在變，甚至有時候上個廁所，一個想不通的問題突然想通了，心證就因此改變了，這是很多司法官都曾經歷的情況，並不奇怪，反而是各界如果發現與國務機要費有關的事證，趕快提供給辦案人員，比較有意義。
至於第一親家趙玉柱、簡水綿夫婦是否在國務機要費的清查證人名單中？陳瑞仁很直接的表示「沒有」，他說到目前為止沒有趙玉柱夫婦跟國務機要費有關的證據。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700024,00.html
2006.10.27 中國時報 國務費不夠用 疑扁另有「總帳戶」 呂昭隆
陳水扁總統在國務機要費攻防重點，已漸浮現，卡西迪公關費應是決戰點之一。
陳水扁的策略，是將所有蒐集來的發票，包括ＳＯＧＯ禮券發票與零碎消費發票在內，全部「統包」，以支付卡西迪公關費做為說詞脫身，而所謂的「秘密情報員」經費，則是以備萬一，即說詞若有破綻，或金額出入有疑點，便以「機密情報」經費交待。
據了解，陳水扁用錢模式，是有一個「總帳戶」，這個帳戶將總統個人所有能運用的錢，全部集中，包括國務機要費在內，因此，其金額超過國務機要費年度核定的四千八百萬元。
不管這個「總帳戶」錢是從那來的，總之，陳水扁都把它當做「國務機要費」在用。因而在陳水扁的認知中，他每年花的國務機要費早超過法定預算。亦即四千八百萬根本不夠用，還得貼錢。
而陳水扁之所以將攻防移轉至卡西迪案等，會做這樣的陳述，一定自認對其有利，而且可「化解」蒐集發票的疑點；陳瑞仁的調查動作，不管怎麼查，只要有人說，陳總統確實是給過錢，並交待要給卡西迪，相關證詞即對他有利。
證諸檢察官陳瑞仁月來，曾先後拜訪前總統李登輝，與國安局長薛石民，並傳訊證人林誠一（原誠泰銀行董事長）等，以及部分未曝光的國安體系人士，這些訊問對象，都與卡西迪案或機密外交有關，說明陳總統攻防部署所在，以及陳瑞仁想要釐清的案情方向。
其次，一向保持緘默的國安單位，接連幾日，先是薛石民公開證實，卡西迪案國安局只付到九十二年六月，接著是外交部說，卡西迪案於去年三月結束，唯外交部與其業務並無往來，相當不尋常，顯示案情攻防已是關鍵。
而且，國安單位的發言，對陳總統是有利的。國安局與外交部的發言，等於是說，政府與卡西迪在九十二年六月到去年三月，還有合作關係，至於支付的費用，不是國安局出的，也不是外交部出的，那錢是誰付？薛石民與黃志芳只差沒直說是國務機要費付的。
問題是，支付卡西迪公關費用，主要在處理台美外交事務，依常理，錢不是外交部就是國安局付，也是政府機密外交運作慣例；由國務機要費支付的說法，實在令人難以信服。如今，國安局長與外交部長相繼跳出來，說這筆錢不是他們付的，面對國安體系，上至陳總統，下至相關部會首長均「口徑一致」，陳瑞仁是否能有所突破，釐清事實真相，值得觀察。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700025,00.html
據美國官方資料，九十四年春天，我政府除了透過誠泰銀行總裁林誠一的台灣政經研究所（ＴＳＩ），支付卡西迪約八百五十萬元公關費用外，同時還另付一筆約八百九十萬元給卡西迪旗下的相關公司。是否也由陳總統國務機要費埋單？已成檢調釐清案情的重大關鍵。
外交部長黃志芳前天在立法院公開表示，根據最新統計，九十六年度外交部共聘十四家美國公關公司，以公開預算編列逾一億台幣。
對美遊說 去年上半年花上億
不過，交叉比對這些公關公司每年向美國司法部所申報的數字，光是九十四年度上半年，我透過二十三家公關公司，對美遊說金額就已超過一億五百萬台幣，可見我支付的方式，仍存有灰色地帶。
對此，外交部高層昨晚表示，基於我對美外交需求，借重某些美國政壇上的淵源和人脈，長期聘用公關公司對美遊說。但外交部和卡西迪從無業務從屬關係，這兩筆契約的支付方式和工作內容均「毫無所悉」。
由於外交部及國安局都否認九十二年後曾支付卡西迪任何經費，因此九十四年這一筆一千七百萬的卡西迪費用，是否全由國務機要費支付，已成檢調調查重點。
根據美國司法部犯罪署上網公告的官方資料，民國九十四年上半年，短短六個月內，台灣共聘二十三家公關公司，扣除未公開登錄的部分，總金額至少有三百二十一萬美元（一億零五十九萬台幣）。
按屬性來分，我分別由五大類：國家（台灣政府）、外交部（駐美代表處）、政黨（民進黨、國民黨）、財經部會（國貿局、外貿協會等）、民間單位（基金會）出面簽約；工作鎖定對美行政國會兩大系統和財經單位，進行全面性的政治諮商、立法、經貿遊說。
其中各家在六個月內的聘用金高低不等，政治遊說的大案子中，以國安會秘書長邱義仁和ＢＧＲ公司簽約的三十九萬美元為最；小案子則以民進黨委託Fonte. M.J.公司的兩千三百五十七美元最低。
付款卡西迪 疑透過民間白手套
但最具爭議性的兩筆，卻正是引爆國務機要費疑雲的卡西迪（Cassidy & Associates）公司，以及卡西迪旗下由美國前國防部助理部長Carl Ford成立的Ford & Associates 公司。而府方日前向檢調供稱，從國務機要費中付一千多萬給卡西迪。
這兩筆契約之所以受檢調高度關注，全在付款方式透過民間白手套、陳水扁總統友人林誠一的台灣政經研究所出面簽約：一筆到九十四年三月三十一日終止，付給卡西迪二十五點六萬美金（約八百五十萬台幣）；另一筆則到九十四年二月二十八日終止，付給Ford公司 約二十七萬美金（約八百九十萬台幣）。
遊說促成扁訪美及參與國際代價
上述的時間表，和外交部長黃志芳日前說明，「我和卡西迪公關公司在去年二、三月間就終止契約關係」完全吻合。
據指出，卡西迪是過去長期合作夥伴，契約通常以三年為限，政黨輪替後的窗口，也從台綜院轉為台灣政經所。Carl Ford長期和我駐美系統熟稔，政壇人脈廣闊的他，曾任國會助理、國防部助理部長，退休後投入卡西迪公關，開始承接台灣遊說業務，也是促成此兩案的靈魂人物。
至於這兩筆高達一千七百多萬台幣的遊說內容為何？外交系統研判，主要仍鎖定高層訪美和台灣參與國際會議；高難度的工作包括我方希望仿照李登輝「康乃爾模式」，全力促成扁任內公開或私下訪美，以及促成扁參與國際組織如ＡＰＥＣ場域。
不過，外交部對此不願證實，僅強調「沒有立場談卡西迪案」。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700021,00.html
2006.10.27 中國時報 九十三年六月後經費為調查重點 張孝義/台北報導
檢調偵辦國務機要費案已進入尾聲，檢調人士今天表示，檢察官追查國務機要費用於對美公關遊說的重點，在於二○○四年六月以後，卡西迪透過轉包方式與台灣續約的經費來源。
檢調人士指出，陳瑞仁要調查的部分，在於二○○四年七月，卡西迪以轉包的方式，由福特事務所（Ford&Associates）與被視為民進黨政府關係密切的台灣政經研究所 （TaiwanStudies Institute）簽下的遊說業務合約，根據國安局長薛石民證稱，此項經費確非國安局支付。
據了解，這分遊說關說合約在美方去年三月底的公開資訊中，已經使用了二十五萬六千多美元，這些費用到底如何支付？辦案人員還在查證中。至於國安會秘書長邱義仁在林誠一與卡西迪簽約前，才與跟共和黨關係密切的ＢＧＲ簽訂了總價四百五十萬美元的遊說合約，經辦案人員同時查證，費用來源「相當乾淨、清楚」。
據悉，查黑中心辦案人員傳喚的二百五十人次證人中，部分證述顯示，國務機要費可能與台灣在美國的秘密外交工作有關，其中的花費可能包括饋贈招待等。
據指出，美國與部分非邦交國重量級政府人員進行私下的訪台行程，均由國內某單位進行接待，自入境開始，就受到妥善的接待與保護，這部分的經費可能無法由正常預算支付，極可能使用國務機要費。但辦案人員不願證實任何查證作為。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700022,00.html
2006.10.27 中國時報 檯面下開銷問題更大 劉屏/華盛頓二十六日電
中華民國政府、政黨、半官方機構在美國的委託案，數量很大，金額大小不一。登記有案的，少者數千，多者數十萬（均以半年計）。然而沒有登記在案的才是真正問題所在，例如三個人一頓飯，報銷美金六千元，怎麼花的？
即使白紙黑字，紀錄在案，但仍然透露著諸多疑點。例如台灣政經研究所（ＴＳＩ）既與福特公司簽約，又與卡西迪公司簽約，可是仔細一看，福特公司的地址，華府十三街七百號，也正是卡西迪公司的地址，連房號（四○○）都完全一樣。事實上，卡西迪這份合約上，委託單位是「ＴＳＩ透過福特公司」，格外顯得凸兀。這種事不是第一次，過去台灣曾與「鮑爾．泰特（Powell Tate）」公司簽約，也曾和「羅茲．麥奎爾（Rhoads Maquire）」公司簽約，結果發現，這兩家公司和卡西迪在同一棟樓裡。
瞭解這類委託案的華府人士指出，代表處出面簽約，經費是由外交部門負責，然而有關卡西迪與福特公司的合約，外交部完全沒有經手。這位人士表示，美國相關單位也曾經好奇詢問過好幾次，駐美代表處向美國說明，可是有些美國人好像依然不信。
一位已卸任的前公職人士說，不在檯面上的往往是關鍵，聽說在美國西岸某地就曾有過三人餐費報銷高達六千美金，「國安密帳怎麼花的，才真正有意思」。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700023,00.html
2006.10.27 中國時報 陳瑞仁：未形成心證 哪來呈報 國務費案十一月七日結案 張孝義/台北報導
偵辦國務機要費案的高檢署查黑中心檢察官陳瑞仁昨天表示，希望在十月底完成全部的偵查作為及結案書類大綱，十一月七日能夠公告結案，不過，仍有需要突破的障礙，期待接下來的偵辦能夠順利。
查黑中心最近彌漫一股結案的忙碌氣氛，辦案團隊成員大都加班多日，但對外界連日來的揣測，陳瑞仁強調，此案偵查結果，他自己都尚未形成心證，怎麼可能有「報告呈閱高層」？外界如果有具體事證，歡迎趕快提供給辦案人員，猜測他的心證是沒有意義的。
陳瑞仁對於外界甚至傳出「高層」已經過目調查報告的傳聞，感到相當無奈，他強調，偵辦國務機要費沒有任何預設立場，但是心證尚未形成。
陳瑞仁說，在結案書類完成前，猜測偵查心證的作法很沒有意義，因為心證會一直在變，甚至有時候上個廁所，一個想不通的問題突然想通了，心證就因此改變了，這是很多司法官都曾經歷的情況，並不奇怪，反而是各界如果發現與國務機要費有關的事證，趕快提供給辦案人員，比較有意義。
至於第一親家趙玉柱、簡水綿夫婦是否在國務機要費的清查證人名單中？陳瑞仁很直接的表示「沒有」，他說到目前為止沒有趙玉柱夫婦跟國務機要費有關的證據。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700024,00.html
2006.10.27 中國時報 國務費不夠用 疑扁另有「總帳戶」 呂昭隆
陳水扁總統在國務機要費攻防重點，已漸浮現，卡西迪公關費應是決戰點之一。
陳水扁的策略，是將所有蒐集來的發票，包括ＳＯＧＯ禮券發票與零碎消費發票在內，全部「統包」，以支付卡西迪公關費做為說詞脫身，而所謂的「秘密情報員」經費，則是以備萬一，即說詞若有破綻，或金額出入有疑點，便以「機密情報」經費交待。
據了解，陳水扁用錢模式，是有一個「總帳戶」，這個帳戶將總統個人所有能運用的錢，全部集中，包括國務機要費在內，因此，其金額超過國務機要費年度核定的四千八百萬元。
不管這個「總帳戶」錢是從那來的，總之，陳水扁都把它當做「國務機要費」在用。因而在陳水扁的認知中，他每年花的國務機要費早超過法定預算。亦即四千八百萬根本不夠用，還得貼錢。
而陳水扁之所以將攻防移轉至卡西迪案等，會做這樣的陳述，一定自認對其有利，而且可「化解」蒐集發票的疑點；陳瑞仁的調查動作，不管怎麼查，只要有人說，陳總統確實是給過錢，並交待要給卡西迪，相關證詞即對他有利。
證諸檢察官陳瑞仁月來，曾先後拜訪前總統李登輝，與國安局長薛石民，並傳訊證人林誠一（原誠泰銀行董事長）等，以及部分未曝光的國安體系人士，這些訊問對象，都與卡西迪案或機密外交有關，說明陳總統攻防部署所在，以及陳瑞仁想要釐清的案情方向。
其次，一向保持緘默的國安單位，接連幾日，先是薛石民公開證實，卡西迪案國安局只付到九十二年六月，接著是外交部說，卡西迪案於去年三月結束，唯外交部與其業務並無往來，相當不尋常，顯示案情攻防已是關鍵。
而且，國安單位的發言，對陳總統是有利的。國安局與外交部的發言，等於是說，政府與卡西迪在九十二年六月到去年三月，還有合作關係，至於支付的費用，不是國安局出的，也不是外交部出的，那錢是誰付？薛石民與黃志芳只差沒直說是國務機要費付的。
問題是，支付卡西迪公關費用，主要在處理台美外交事務，依常理，錢不是外交部就是國安局付，也是政府機密外交運作慣例；由國務機要費支付的說法，實在令人難以信服。如今，國安局長與外交部長相繼跳出來，說這筆錢不是他們付的，面對國安體系，上至陳總統，下至相關部會首長均「口徑一致」，陳瑞仁是否能有所突破，釐清事實真相，值得觀察。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006102700025,00.html
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